打造市场化法治化国际化营商环境的决心不会变

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习近平总书记 11 月16 日在亚太经合组织工商领导人峰会

上的书面演讲中指出，“无论国际形势如何变化，中国打造市

场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变，一视同仁为外

商投资提供优质服务的政策不会变”。党的十八大以来，我国

适应经济全球化新趋势的客观要求，通过制定完善政策、推动

营商环境便利化改革、搭建政务服务平台等一系列举措，持续

打造市场化、法治化、国际化营商环境，企业满意度和获得感

显著增强，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升。

当然，也要看到，我国营商环境仍然面临一些亟待解决的问题，

按照国际最高标准打造营商环境，全面深化改革，加强体制机

制创新，进一步完善机会平等、权利平等、规则平等的市场环

境，仍是当前加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要任

务。

从改革进程来说，东中西部地区营商环境差异较大。“一

网通办”各地登录入口不一样，部分地区仍存在线上提交电子

材料、线下仍需提交纸质材料的情况。一些在全国各地设立分

公司的外资头部企业反映，各省甚至同一省份不同地市级政府

在办理开办企业、建筑施工许可等备案、核准事项过程中，所

要求填报的表格、准备的资料、办理的流程和时限等方面存在

较大差异。不同地区、部门和层级的法律法规之间存在一定的

冲突，操作流程随意性较大。

从政策实施来说，政策环境和政务诚信有待改善。民营企

业、外资企业在政府采购、招投标、参与标准制定、资格认定、

税费减免等方面存在不公正待遇。一些地方政府在制定产业政

策过程中与企业缺乏沟通，通常在临近颁布时征求意见，企业

不能充分反映诉求。部分法律法规措辞过于宏观、模糊，缺乏

具体实施细则，造成企业错误解读或过度担忧。有的地方政策

出台后缺乏宣传推送，一些利好的政策企业并不了解。有的地

方政府换届更替造成“新官不理旧账”，政策变化频繁，政策

落实、落地困难。

从具体环节来说，融资难、融资贵仍是企业反映较多的问

题。一些成长较好的中小民营企业，由于缺乏可作为抵押的实

物资产，难以获得贷款。中小民营企业贷款利息、担保费普遍

偏高。不少地方没有搭建起有利于资金供需双方精准对接的平

台，双方信息不透明、不对称是造成金融机构“不敢贷”的主

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摘要：

打造市场化法治化国际化营商环境的决心不会变习近平总书记11月16日在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中指出，“无论国际形势如何变化，中国打造市场化、法治化、国际化营商环境的决心不会变，一视同仁为外商投资提供优质服务的政策不会变”。党的十八大以来，我国适应经济全球化新趋势的客观要求，通过制定完善政策、推动营商环境便利化改革、搭建政务服务平台等一系列举措，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，企业满意度和获得感显著增强，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升。当然，也要看到，我国营商环境仍然面临一些亟待解决的问题，按照国际最高标准打造营商环境，全面深化改革，加强体制机制创新，进一步完善...

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