坚持在法治基础上推进高水平对外开放

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坚持在法治基础上推进高水平对外开放

中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习时，

习近平总书记特别强调，“要坚持在法治基础上推进高水平对

外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开

放的法治根基。”开放是人类文明进步的重要动力，高水平对

外开放是当代中国的鲜明特征与标识。推进高水平的改革开放，

离不开法治的引领、规范和保障。

涉外法治伴随改革开放的大潮应运而生。1979 年，五届

全国人大二次会议审议通过了七部法律，其中就有《中华人民

共和国中外合资经营企业法》。这部只有 15 个条文的法律是

我国第一部外资领域的法律，具有里程碑意义。从此，法治同

开放相伴而行。涉及涉外合同、税收、金融、竞争、反倾销、

知识产权方面的立法相继出台，为规制各类涉外主体的涉外行

为以及相关的权利义务提供了法律制度的支撑，并成为中国特

色社会主义法治体系的一个重要组成部分。法治的力量，不仅

是我国自身发展的硬规范，更成为吸引世界目光的软实力。

法治是治国理政的基本方式，也是国家核心竞争力的重要

内容，并日益成为国际斗争和博弈的重要支撑力量。当前，国

际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。新时代新征程，

我们主动拥抱世界、坚定不移推进高水平对外开放，形成了更

大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局，在竞争中为创

新和发展提供了沃土。而当前世界关系前所未有的深刻变化，

也对涉外法治工作提出了更高的要求。

用规则说话，靠规则行事。在法治基础上推进高水平对外

开放是一项系统工程，首要的就是建章立制，以确定性的规则、

制度和法治体系提振经济社会发展信心，为中外经营主体提供

更加公平、一视同仁的营商环境。涉外立法涉及国际公法、国

际私法、国际经济法、国际争端解决法等众多法律类别，需要

运用系统思维，综合考虑涉外法律体系各个方面、各个环节及

其相互之间的作用和联系，注重立法系统集成、协同高效，推

动形成“1+1＞2”的整体优势。近年来，随着对外关系法、外

国国家豁免法、反外国制裁法等一系列具有基础意义的重要涉

外法律的出台和完善，我国涉外法律体系的系统性、整体性、

协同性、时效性持续提升。要继续坚持整体推进和重点突破有

机统一，既加快健全支撑涉外法律体系的“四梁八柱”，又精

准破解涉外领域立法的“难点”“堵点”，尽快充实应对挑战、

防范风险的法律“工具箱”。

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摘要：

坚持在法治基础上推进高水平对外开放中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习时，习近平总书记特别强调，“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。”开放是人类文明进步的重要动力，高水平对外开放是当代中国的鲜明特征与标识。推进高水平的改革开放，离不开法治的引领、规范和保障。涉外法治伴随改革开放的大潮应运而生。1979年，五届全国人大二次会议审议通过了七部法律，其中就有《中华人民共和国中外合资经营企业法》。这部只有15个条文的法律是我国第一部外资领域的法律，具有里程碑意义。从此，法治同开放相伴而行。涉及涉外合同、税收、金融、竞争、反倾销、...

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