让城市外来人口住有所安

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让城市外来人口住有所安

习近平总书记在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之

家考察时指出，城市不仅要有高度，更要有温度。要践行人民

城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，

确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。从 2020 年

10 月党的十九届五中全会首次提出“保障性租赁住房”概念，

到2021 年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁

住房的意见》，明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策。

当前，各地保障性租赁住房筹措建设力度不断加大，有效缓解

了外来人口的阶段性住房困难，但同时也在规、建、管、服等

环节面临新问题。为此，必须践行人民城市理念，不断提升保

障性租赁住房规划、建设和管理服务水平，确保外来人口在城

市住有所安。

保障性租赁住房是保障性住房建设的重中之重。近年来，

各部门、各地区特别是一些人口净流入的大城市，采取有力举

措，推动保障性租赁住房发展取得明显成效。

一是精准供应机制初步建立。传统的租房形态，容易存在

“住得贵”“住得远”“租赁关系不稳定”等痛点。为此，一

方面，在规划布局上，保障性租赁住房遵循职住平衡原则，探

索实行跟着产业园区走、跟着大型机构走、跟着轨道交通走、

跟着盘活资源走的保障策略。另一方面，在房型设计上，主打

小而全、小而美、低租金、可长租，构建“一张床、一间房、

一套房”的多层次租赁住房供应体系。

二是多元投入机制不断健全。保障性租赁住房由政府给予

土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，通过

新建、改建、改造、配建、纳管和公共闲置利用等方式，多主

体、多渠道建设筹措房源。同时，切实用好中央、国家发改委

和省级补助资金，推进以基础设施领域不动产投资信托基金

（REITs）吸纳各类社会资金共同参与建设。

三是配套服务机制持续完善。保障性租赁住房，应在社区

内部提供管家式服务，公共区域也要设置共享厨房、餐厅、洗

衣机、淋浴房等设施。同时，社区底商也应配置超市、餐饮、

生活服务、休闲娱乐等业态，以打造能聚合的活力社群。

四是助推转型机制逐步形成。随着房地产市场供求关系发

生重大变化，大力度支持保障性租赁住房发展，能够调动房地

产开发企业转型升级发展积极性，同时盘活利用存量闲置资源。

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摘要：

让城市外来人口住有所安习近平总书记在上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察时指出，城市不仅要有高度，更要有温度。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。从2020年10月党的十九届五中全会首次提出“保障性租赁住房”概念，到2021年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确了保障性租赁住房的基础制度和支持政策。当前，各地保障性租赁住房筹措建设力度不断加大，有效缓解了外来人口的阶段性住房困难，但同时也在规、建、管、服等环节面临新问题。为此，必须践行人民城市理念，不断提升保障性租赁住房规划、建设和管理服务水...

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