如何促进智能治理健康发展

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如何促进智能治理健康发展

2023 年11 月8日至 10 日，世界互联网大会乌镇峰会如

约而至，这是乌镇峰会举办的第十年。10 届世界互联网大会相

继发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件、《携手构

建网络空间命运共同体行动倡议》等一系列重要成果，阐述了

构建网络空间命运共同体的基本原则、实践路径、治理架构和

具体举措。智能治理已成为新发展格局下构建网络空间命运共

同体的破局点。我国也正在经历一场由智能技术与治理实践深

度融合互嵌重构引发的超大规模“社会实验”。充分发挥智能

治理效能，已成为提高治理效率，增进民生福祉，实现中华民

族伟大复兴中国梦的重要途径。作为一种基于人工智能、大数

据、物联网等新兴技术建构的创新治理模式，智能治理一方面

是推动新一轮经济社会变革的重要引擎，是提高政府管理效能

的重要手段，另一方面智能化导致的“去人工化”、隐私问题

社会化、创新应用不均衡化等问题日益凸显，对制度供给的质

量与效率提出了严峻考验。在加速推进我国治理体系和治理能

力现代化进程中，科学规范地运用人工智能技术，有效促进智

能治理健康发展至关重要。

智能治理面临的挑战

《数字中国建设整体布局规划》提出：“以数字化驱动生

产生活和治理方式变革，为以中国式现代化全面推进中华民族

伟大复兴注入强大动力。”智能治理可以提供许多便利，如精

准识别民生需求，增进民生福祉；更加科学高效地设定治理议

程，细化治理方案；降低治理成本，提高治理能力等。作为科

学技术驱动或导向的智能治理，天然包括科技这把“双刃剑”

所带来的益处和弊端，因此智能治理目前仍存在许多问题。

技术缺乏优势，数字鸿沟需要缩小。我国目前大规模的智

能治理技术仍然较为落后：从技术层面讲，仍存在技术漏洞和

核心技术落后的问题；从算法层面分析，存在诸如算法随机性、

不确定性等技术问题；从社会层面出发，使用智能治理存在的

权责划分问题、数据信息安全引发的隐私问题等亟待解决。

数据壁垒仍存在，数字治理面临困境。数据壁垒长期存在

于各部门、各地区之间，如果要实现智能治理，首先要做的就

是打破“数据孤岛”，在保证数据安全和及时脱敏的情况下，

构建一个可以实现纵向各级贯通、横向各部门数据共享的治理

体系。

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摘要：

如何促进智能治理健康发展2023年11月8日至10日，世界互联网大会乌镇峰会如约而至，这是乌镇峰会举办的第十年。10届世界互联网大会相继发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件、《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》等一系列重要成果，阐述了构建网络空间命运共同体的基本原则、实践路径、治理架构和具体举措。智能治理已成为新发展格局下构建网络空间命运共同体的破局点。我国也正在经历一场由智能技术与治理实践深度融合互嵌重构引发的超大规模“社会实验”。充分发挥智能治理效能，已成为提高治理效率，增进民生福祉，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要途径。作为一种基于人工智能、大数据、物联网等新兴技术建构的创新治理...

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