市政府考察组外出考察报告

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市政府考察组外出考察报告

X月X、X两日，市政府考察组考察学习保障房建设和棚

户区改造工作经验，先后参观了 X区X项目及 X，实地考察了

X区X两个重点示范镇建设，并与 X市政府就有关问题开展座

谈交流。本次考察定位为“取经之旅”，考察组成员按照“一

看、二想、三谋、四干”的要求，着眼于借外地先进经验，谋

划我市保障房建设和棚户区改造工作突破瓶颈、跨越发展。

一、做法和经验

X保障房建设和棚户区改造与 X相比起步较晚，但最近几

年抢抓机遇，大干快上，工作成效十分显著。截至目前，全市

累计开工保障房项目 X个、X套，已建成 X套，分配入住 X套

入住率达到 X%。棚户区改造自 X年大规模启动实施以来，共

策划申报项目 X个，已列入全省计划的项目 X个，涉及房屋征

收X户，总投资 X亿元，申请贷款 X亿元，目前已完成投资 X

亿元，实施征收 X户、X万平方米，建设安置房 X套。通过大

力实施保障性住房建设和棚户区改造，全市累计解决了 X户约

X万人的住房困难问题，中心城市和各县县城、重点镇功能不

断完善，规模不断扩大，城市发展潜力显著提升。

——加强领导，夯实责任。市县（区）均成立了以政府主

要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成

员的保障房建设推进工作小组，实行领导包抓责任制，定期召

开会议，经常深入工地，逐项目研究分析、解决问题。棚户区

改造成立了市委书记任第一组长，市长任组长，分管市长和相

关市级领导任副组长的中心城市棚改工作小组，各县（区）也

建立了“县（区）委书记担责、县（区）长挂帅、分管副县

（区）主抓”的领导机制。建立了中心城区十大棚户区改造项

目市级领导包抓制，两名市级领导按照“七包”原则包抓一个

项目，即：“包进度、包协调、包征收、包安置、包建设、包

招商、包维稳”。建立了“四个一”工作制度，即“包抓领导

每周听取一次项目建设汇报、召开一次座谈会，棚改工作小组

每月召开一次推进会、每季度召开一次现场观摩会”。全市上

下共同发力，强势推进保障房建设及棚户区改造工作。

——协调联动，高点规划。坚持“三抓”力促保障房建设。

一是抓前期，协调发改、财政、国土、规划等部门优化审批流

程，为项目如期开工创造条件。二是抓进度，对达不到进度要

求的项目重点督办、限期完成，对确实难以落实的项目各部门

配合及时进行调整，确保任务完成。三是抓质量，成立专项检

查小组，加大抽查、巡查力度，强化工程质量安全监管。高点

规划棚户区改造项目，委托专业机构按照交通优先、特色优先、

功能优先的原则编制全市棚改规划和中心城区棚改规划，通过

规划引领，统筹全市棚户区改造项目有规划、有蓝图、有步骤、

分批次推进。按照“全、实、大”的原则做好棚户区改造项目

策划，“全”是把道路、管网等配套基础设施，以及学校、医

院等公共服务设施全部纳入棚改项目范围内；“实”是因地制

宜、要实事求是，所策划的项目必须是群众需求最迫切、城市

面貌提升最急切的项目；“大”是项目策划包装要集中连片。

——广辟渠道，筹措资金。全面落实保障房项目各项税费

减免政策，租赁型保障房税费减免占到工程建设成本的 X%左

右，有效降低成本。积极盘活资产，利用限价商品房、保障房

小区配建的商业用房盈利部分支持租赁型保障房及其配套设施

建设。积极争取资金支持，除争取中、省配套资金外，加强与

金融机构和省保障房公司的联系，用贷款缓解资金压力。在棚

户区改造中，运用“银行借贷一点启动资金、地方政府挤出一

点撬动资金、企业统筹一点建设资金”的“三个一点”方式拓

宽资金渠道，并坚持资金到位再拆迁，资金回笼先还款。

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摘要：

市政府考察组外出考察报告X月X、X两日，市政府考察组考察学习保障房建设和棚户区改造工作经验，先后参观了X区X项目及X，实地考察了X区X两个重点示范镇建设，并与X市政府就有关问题开展座谈交流。本次考察定位为“取经之旅”，考察组成员按照“一看、二想、三谋、四干”的要求，着眼于借外地先进经验，谋划我市保障房建设和棚户区改造工作突破瓶颈、跨越发展。一、做法和经验X保障房建设和棚户区改造与X相比起步较晚，但最近几年抢抓机遇，大干快上，工作成效十分显著。截至目前，全市累计开工保障房项目X个、X套，已建成X套，分配入住X套入住率达到X%。棚户区改造自X年大规模启动实施以来，共策划申报项目X个，已列入全省计划...

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