着力构建个人数据保护治理体系

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着力构建个人数据保护治理体系

数字经济是以数据为要素的新经济形态，既日益凸显了个

人数据的经济价值，也导致了数据主体身份变得更为透明。当

前，我国数据安全立法体系正逐步完善，但互联网平台之间、

平台与个人之间，仍存在因数据权属模糊等引发的数据滥用、

个人数据强制确权造成公众信任危机等问题。用户数据安全已

经成为影响数字经济健康发展的重要因素，加强个人数据保护

成为数字经济治理亟待解决的重大问题。

加快个人数据保护立法。在大数据时代，个人信息是以数

据的形式存在于网络空间的，通过对数据的挖掘、整合可以得

到个人信息。因此，个人数据权不同于个人信息权，个人数据

权保护的是数据主体的个人数据，而个人信息权保护的则是信

息主体合法获得的，并转化为信息的个人数据。非经数据主体

的同意，信息主体不得私自搜集、处理、利用和传输其个人数

据。《民法典》《数据安全法》《个人信息保护法》的相继出

台并施行，建构了保护数据、信息、个人隐私的三位一体的法

律制度体系。比如，《民法典》在人格权编中系统规定了个人

信息保护的制度体系。然而，我国目前尚无专门的个人数据保

护方面的立法。数字经济时代，加快数据领域立法，通过统一、

规范、系统立法，协调对个人数据的保护与开发利用，避免各

部门规章之间存在法律冲突与漏洞，建立对个人数据的法律保

护体系已成为时代所需。

完善知情同意保护规则。《个人信息保护法》构建的以

“告知-同意”为核心的个人信息处理规则，对个人信息保护而

言无疑是一大进步，这一规则同样可以适用于个人数据保护。

但是，由于信息在使用过程存在不对称等困境，“信息自决”

有可能沦为“信息他决”。比如，“同意”的前提在于当事人

应当充分了解哪些个人数据被收集、用途为何以及在使用过程

中可能遭遇何种风险和危害等。但由于数据控制者提供的“同

意”条款往往冗长、复杂，令人难以理解，从而导致同意规则

虚化。因此法律应针对用户注意力有限、专业知识不足等特点，

规定对知情的告知应当以“明确、清晰的”“可理解的方式”

进行。

夯实隐私数据保护的基础。隐私数据不仅涉及消费者的人

格权，还关乎个人数字财产安全。有效的隐私数据保护应通过

原始数据的“去标识化”，即既保障数据使用者无法通过数据

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标签： #个人

摘要：

着力构建个人数据保护治理体系数字经济是以数据为要素的新经济形态，既日益凸显了个人数据的经济价值，也导致了数据主体身份变得更为透明。当前，我国数据安全立法体系正逐步完善，但互联网平台之间、平台与个人之间，仍存在因数据权属模糊等引发的数据滥用、个人数据强制确权造成公众信任危机等问题。用户数据安全已经成为影响数字经济健康发展的重要因素，加强个人数据保护成为数字经济治理亟待解决的重大问题。加快个人数据保护立法。在大数据时代，个人信息是以数据的形式存在于网络空间的，通过对数据的挖掘、整合可以得到个人信息。因此，个人数据权不同于个人信息权，个人数据权保护的是数据主体的个人数据，而个人信息权保护的则是信息主...

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