在完善公司治理中加强党的领导要处理好三对关系

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习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治

原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方

向，也必须一以贯之。坚持党的领导、加强党的建设，是我国

国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国

国有企业的独特优势。不久前，国务院国有企业改革领导小组

办公室举行“完善公司治理机制、提升运转质量效能”专题推

进会强调，要有效发挥党组织、董事会、经理层等治理主体作

用，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治

理机制。在完善公司治理中加强党的领导，实现党的领导和公

司治理相统一相衔接，推动“两个一以贯之”要求具体化、规

范化、制度化，需要处理好“三对关系”。

处理好企业党委和其他治理主体的关系。实现党的领导和

公司治理相统一是坚持“两个一以贯之”的内在要求，是中国

特色现代企业制度的本质所在。国有企业既要维护党委领导地

位，又要尊重其他治理主体依法履职，正确认识各治理主体的

职能定位和权责关系。党委是企业的政治机构，要发挥好“把

方向、管大局、促落实”的作用，把党的领导落实到公司治理

各环节，确保企业改革发展始终沿着正确方向，确保切实履行

好党和国家赋予国有企业的经济责任、政治责任和社会责任。

董事会是企业的决策机构，要有效保障其“定战略、作决策、

防风险”，落实好中长期发展决策权、经理层成员选聘权、业

绩考核权等六项职权。经理层是执行机构，要落实董事会决策

部署，按照董事会授权，全力以赴“谋经营、抓落实、强管

理”，把主要精力放到日常经营管理上。各治理主体既要相互

配合、协同运作，又要加强沟通、有效制衡，实现企业良治、

善治和长治。

处理好党委发挥领导作用和保障董事会经营层依法决策的

关系。明晰包括党委在内的各治理主体参与公司治理的权责边

界和具体方式，实现党委发挥领导作用和保障董事会经营层依

法决策有机衔接，确保既不相互替代又不各自为政。要明确各

治理主体的议事边界。在公司章程中厘清各治理主体的议事决

策范围和决策边界，配套制定各治理主体的议事规则，配套完

善党委研究决定重大事项清单、前置研究讨论重大经营管理事

项清单、董事会授权放权清单等，确保各治理主体议事边界清

晰、衔接无缝、系统完备。要把握党委前置研究的程序和重点。

落实“党委先议、会前沟通、会上表达、会后报告”党委前置

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摘要：

在完善公司治理中加强党的领导要处理好三对关系习近平总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。不久前，国务院国有企业改革领导小组办公室举行“完善公司治理机制、提升运转质量效能”专题推进会强调，要有效发挥党组织、董事会、经理层等治理主体作用，完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在完善公司治理中加强党的领导，实现党的领导和公司治理相统一相衔接，推动“两个一以贯之”要求具体化、规范化、制度化，需要处...

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