以四个“统筹”发挥资本积极作用

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以四个“统筹”发挥资本积极作用

习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强

调，“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，要“统筹

发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，注重激

发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、

繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用”。

这为正确认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用提供了

根本遵循，为规范和引导我国资本健康发展指明了方向。

统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮

安全是发展的前提，发展是安全的保障。历史经验表明，只有

统筹好发展和安全，才能既实现国家的繁荣富强，又从容应对

各种风险与挑战。步入新发展阶段，我们既要把发展作为第一

要务，以改革创新为根本动力，激发各类资本的活力；又要增

强风险意识，树立底线思维，防范各类资本风险。一方面，继

续推动资本市场深化改革，不断完善和发展多层次的资本市场，

让上交所、深交所、北交所突出自身特色、找准自身定位，为

不同类型、不同规模的资本提供平台，激发各类资本的活力。

另一方面，深刻认识到资本的逐利性，在不断完善和发展资本

市场的同时，防范、化解因资本“以利逐利”、无序扩张而引

致的系统性风险，尤其是金融风险和资源能源风险。不仅如此，

还要警惕由此带来的经济问题和政治问题的交织风险，既要盯

住存量风险，更要预判增量风险，提早“拆弹”，筑牢国家安

全屏障，确保国家经济安全。

统筹效率和公平。资本会源源不断地流向要素回报率较高

的行业，这是资本逐利本性使然，也是市场配置资本高效率的

体现。然而，如果对资本不加约束，它就有可能流向某些市场

条件还不成熟的行业，导致垄断红利压倒创新红利。由此形成

的资本巨头，不仅会挤压中小企业的生存空间、损害市场竞争

的公平性，还会阻碍科技创新和技术进步。因此，要为资本设

置“红绿灯”，让资本健康发展。一方面，为资本开“绿灯”。

在坚持让市场提高资本配置效率的同时，政府要积极作为，引

导资本扩大对于科技创新的有效供给，使资本流向有利于创新

发展的关键环节。依靠科技创新提高产品附加值、促进资本周

转效率，也能够增强创新这个引领发展的第一动力，实现科技

创新支撑的高质量发展。另一方面，对垄断资本设置“红灯”。

这就要求政府强化“反垄断”，并深入贯彻落实公平竞争政策，

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摘要：

以四个“统筹”发挥资本积极作用习近平总书记在中共中央政治局第三十八次集体学习时强调，“资本是社会主义市场经济的重要生产要素”，要“统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，注重激发包括非公有资本在内的各类资本活力，发挥其促进科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争的积极作用”。这为正确认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用提供了根本遵循，为规范和引导我国资本健康发展指明了方向。统筹发展和安全。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮安全是发展的前提，发展是安全的保障。历史经验表明，只有统筹好发展和安全，才能既实现国家的繁荣富强，又从容应对各种风险与挑战。步入新发展阶段，我们既要...

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