强化长江经济带绿色发展的法治化治理路径

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强化长江经济带绿色发展的法治化治理路径

环境法治化治理是衡量美丽中国建设水平及规范性、权威

性、稳定性的重要标准，是美丽中国建设基础性、深远性、持

久性的动力和保证。“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、

不搞大开发”，习近平总书记为推动长江经济带发展擘画了宏

伟蓝图，指明了实践路径。湖南作为长江经济带重要省份

97.6%以上的水域面积都属于长江流域，在维护长江中下游生

态平衡和江湖关系，推动长江经济带绿色发展中肩负重要职责

使命。因此，要进一步强化我省长江经济带绿色发展法治化治

理。

加强科学立法制度设计，健全法律法规体系。一是抓紧制

定与《长江保护法》相配套的地方性法规、政府规章、规划编

制、实施方案等，对长江流域资源保护、水污染防治、生态环

境修复、绿色发展等进行规制，维护整个长江流域生态系统的

稳定、协调、可持续。二是配套修改或出台水资源、岸线、土

地利用等专门法律法规，形成完备的长江经济带生态环境保护

法律体系，严格规范和约束各类主体开发和使用长江流域生态

环境资源行为。三是借鉴国内《太湖水资源保护条例》《鄱阳

湖湿地保护条例》的制定，加大对我省湘江、洞庭湖等重点区

域的规范治理。

创新司法办案方式手段，加大司法惩治力度。一是司法机

关应加大办案力度。紧密结合各种专项行动，对群众反映特别

强烈、破坏严重的案件，实行重点挂牌督办，及时介入侦查、

引导取证、优先受理、快捕快诉、快审快判。注意发现生态环

境监管部门不作为、乱作为背后的职务犯罪线索，及时移交纪

检监察机关查处，形成司法办案的威慑力。二是构建“专业化

法律监督+社会化综合治理+恢复性司法实践”三位一体的生

态检察监督模式。将生态环境检察工作拓展到刑事、民事、行

政检察各个环节，将办案工作与区域治理、源头治理有机结合，

强化诉前检察建议，探索检察督促令执法方式，对生态环境监

管失职的单位和个人，进行约谈并发督促令，责成及时履行监

管职责。三是司法机关应立足不同生态环境要素的修复需求，

探索适用补种复绿、增殖放流、护林护鸟、劳务代偿、技改抵

扣、分期履行、退耕还林、退矿复垦等形式多样的生态修复方

式。

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摘要：

强化长江经济带绿色发展的法治化治理路径环境法治化治理是衡量美丽中国建设水平及规范性、权威性、稳定性的重要标准，是美丽中国建设基础性、深远性、持久性的动力和保证。“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”，习近平总书记为推动长江经济带发展擘画了宏伟蓝图，指明了实践路径。湖南作为长江经济带重要省份97.6%以上的水域面积都属于长江流域，在维护长江中下游生态平衡和江湖关系，推动长江经济带绿色发展中肩负重要职责使命。因此，要进一步强化我省长江经济带绿色发展法治化治理。加强科学立法制度设计，健全法律法规体系。一是抓紧制定与《长江保护法》相配套的地方性法规、政府规章、规划编制、实施方案等，对长江流域...

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