以法治手段提升社会协同防治污染能力

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以法治手段提升社会协同防治污染能力

法治是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基石，

深入打好污染防治攻坚战，需要将有效市场和有为政府结合，

以法治手段推动形成以政府为主导、企业为主体、社会组织和

公众共同参与的污染防治工作体系，不断提升全社会协同防治

污染能力。

以法治手段强化政府污染防治主导地位

应以法规、制度明确政府污染防治职能，规范政府相关权

力运行、执法活动，有效夯实政府在污染防治工作中的主导地

位。

健全污染防治政策体系和制度框架，明确政府部门职责。

以市、县为重点，出台有关地方性法规、规章制度，完善各项

标准规范，明确政府相关部门在污染防治工作中的职能定位，

确保这一工作开展有法可依；各级政府应充分发挥引导、服务、

统筹作用及“法治建设第一责任人”职责，结合年度生态环境

保护重点任务，安排部署行政区域内污染防治工作；将绿色低

碳作为经济高质量发展主线并上升到法律层面，完善配套法规

制度，切实推进碳排放交易市场、排污权交易市场建设。

严格依法依规，完善污染防治综合行政执法体制。生态环

境部门须加强执法队伍建设，严格对标《生态环境保护综合行

政执法事项指导目录》规范执法行为，确保有关法律法规及标

准落实落细；应按《行政处罚法》相关规定，落实乡镇污染防

治综合执法主体责任，明确乡镇权力清单，打通农村污染防治

综合执法“最后一公里”，强化执法力量下沉。

以法治手段强化企业污染防治主体地位

企业是污染物排放的主体，也是污染防治的关键环节，强

化企业主体作用，让企业自觉承担污染防治的社会责任，才能

巩固污染防治攻坚战取得的成果。当前，我省仍存在少数企业

污染防治理念和法治意识不强、企业发展与贯彻落实污染防治

法律法规结合不紧密等问题，须进一步强化企业污染防治法治

意识，严格落实企业的污染防治主体责任。

强化企业污染防治法治意识。通过完善正向激励机制和严

厉的惩处措施，引导企业自觉守法；政府相关部门应积极指导、

支持企业深化污染防治工作，将污染防治融入企业经营全流程、

各环节；推动建设专家智库，面向企业员工常态化开展污染防

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摘要：

以法治手段提升社会协同防治污染能力法治是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的基石，深入打好污染防治攻坚战，需要将有效市场和有为政府结合，以法治手段推动形成以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的污染防治工作体系，不断提升全社会协同防治污染能力。以法治手段强化政府污染防治主导地位应以法规、制度明确政府污染防治职能，规范政府相关权力运行、执法活动，有效夯实政府在污染防治工作中的主导地位。健全污染防治政策体系和制度框架，明确政府部门职责。以市、县为重点，出台有关地方性法规、规章制度，完善各项标准规范，明确政府相关部门在污染防治工作中的职能定位，确保这一工作开展有法可依；各级政府应充分发挥...

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