不断激发创新主体活力

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不断激发创新主体活力

构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先

手棋，其最本质的特征是实现高水平的自立自强。习近平总书

记在党的二十大报告中强调：“必须坚持科技是第一生产力”

“创新是第一动力”。这为我们推进高水平科技自立自强提供

了科学指引。当前，百年变局与世纪疫情叠加，国际形势不稳

定性不确定性增多，全球产业链供应链面临重构，科技创新成

为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。

党的二十大报告确立了到 2035 年“实现高水平科技自立自强，

进入创新型国家前列”的目标。加快实现高水平科技自立自强，

必须强化企业科技创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，

营造良好创新生态，不断激发创新主体活力。

强化企业科技创新主体地位。习近平总书记指出：“强化

企业科技创新主体地位。”企业离市场最近，对市场需求反应

灵敏，适应市场需求进行创新的愿望强烈。新时代十年，我国

企业科技创新主体地位不断增强，创新要素加速向企业汇聚。

高新技术企业数量从 4.9 万家增长到 33 万家；全社会研发投

入中，企业研发投入占比达到 76%以上；2021 年国家重点研

发计划立项中，企业牵头或参与的接近八成。当前，新一轮科

技革命和产业变革深入发展，科学技术和经济社会发展加速渗

透融合。我国已进入新发展阶段，正在加快构建新发展格局。

企业发展，产业升级，经济高质量发展，都要更多依靠自主创

新。要支持科技型骨干企业充分发挥引领作用，将市场需求导

向贯穿于投融资、研发、评价等各环节，建立多层次、多元化

的投融资机制和人才引进及培养机制，引导创新要素向企业集

聚。支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量，建立创新联

合体。完善金融支持创新体系，积极发挥创业板、科创板、新

三板支持创新的功能作用，促进各类资金向创新活动配置。

加快转变政府科技管理职能。习近平总书记指出：“要加

快转变政府科技管理职能，发挥好组织优势。”我国科技队伍

蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种

潜能有效释放出来，做好科技管理改革的加减法，减掉繁琐过

时的机制障碍，增加创新创造的动力活力。要以更大勇气加快

转变政府科技管理职能，坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服

务的定位，让政府部门把更多精力转到定战略、定方针、定政

策和搞好服务上来，为千千万万科技工作者和市场主体创造良

好环境、提供基础条件，发挥好组织协调作用。加强对关系根

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摘要：

不断激发创新主体活力构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，其最本质的特征是实现高水平的自立自强。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“必须坚持科技是第一生产力”“创新是第一动力”。这为我们推进高水平科技自立自强提供了科学指引。当前，百年变局与世纪疫情叠加，国际形势不稳定性不确定性增多，全球产业链供应链面临重构，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。党的二十大报告确立了到2035年“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”的目标。加快实现高水平科技自立自强，必须强化企业科技创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，营造良好创新生态，不断激发创新主体...

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