如何理解构建协调配套的分配制度体系

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如何理解构建协调配套的分配制度体系

治国之道，富民为始。共同富裕是亿万群众的共同期盼。

实现共同富裕，制度是根本，其中又以分配制度最为基础和关

键。党的二十大报告指出，扎实推进共同富裕，完善分配制度，

构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。这

对稳定社会预期，推动解决分配中存在的突出问题明确了目标

任务、思路举措，也为在全面建设社会主义现代化国家新征程

中迈向共同富裕提供了根本方向、重要遵循。

扎实推动共同富裕必须构建协调配套的分配制度体系

初次分配、再分配、第三次分配在目标举措上相互区别、

相互联系，在运行机制上相互协调、相互配套，单单依靠某种

分配方式是远远不够的，需要立足于提高系统性、整体性、协

同性，构建起一种协调配套的分配制度，使三种分配方式环环

相扣、相互促进，协调推进社会财富公平公正分配，扎实推进

共同富裕。

健全协调配套的分配制度体系有利于持续提高效率和促进

公平。初次分配是基础，健全生产要素由市场评价贡献、按贡

献决定报酬的机制，能有效提高市场配置资源的效率。再分配

是保障，通过不断健全和完善税收制度，优化社会保障、社会

救助、转移支付等方面的调节政策，能有效兜底提低、缩小收

入差距。第三次分配是补充，通过健全完善公益慈善领域的法

律法规和制度体系，建立健全回报社会的慈善激励机制，能进

一步优化收入结构、改善财富分配格局。

健全协调配套的分配制度体系有利于持续深化生产分配一

体化改革。分配不是经济社会活动中的孤立环节，要解决分配

领域的根本问题，就必须与“生产”这一关键环节联系起来。

实现分配正义、分配公平，需要从生产正义、生产公平中寻求

合理解释。譬如，在社会主义市场经济条件下，生产要素贡献

率决定了生产要素占有者的收入水平，但生产资料占有关系又

决定了产品分配对象。只有构建协调配套的制度体系，推动三

种分配方式整体发力，才能够实现分配正义、分配公平与生产

正义、生产公平的协调配套，从而在加快推进高质量发展中开

创中国特色社会主义共同富裕的新局面。

健全协调配套的分配制度体系有利于积极推动破解发展不

平衡不充分问题。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好

生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，构建更为科学合

理的收入分配制度是解决这一问题的必然之举。通过初次分配，

能有效建立对经济效益与创新创业的激励机制，提高社会整体

生产效率，推动形成更富创造力竞争力的高质量发展模式，为

实现更平衡更充分的发展打基础、固根基。通过再分配，可以

构建起更为健全完善的基本社会保障体系和财政转移支付制度，

提高特殊群体生活水平，激发欠发达地区、农村地区发展潜力，

为实现更平衡更充分的发展补短板、强弱项。通过第三次分配，

能不断丰富完善对口联系、定点支援、精准帮扶、小微慈善等

实践路径，为实现更平衡更充分的发展添助力、增活力。

构建协调配套的分配制度体系亟需处理好三个重要关系

党的十八大以来，我国城乡居民收入水平大幅提升，收入

差距扩大的趋势得到有效控制，但是作为拥有14 亿多人口的

发展中国家，我国在分配领域依然存在不少的问题和困难，面

临不小的风险和挑战。构建协调配套的分配制度体系，亟须处

理好三个重要关系，以着眼全局、系统规划，破除思想束缚和

制度藩篱，助力共同富裕进入全新境界。

处理好市场、政府和社会的关系。我国是社会主义市场经

济国家，市场在资源配置中起着决定性作用，也在初次分配中

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摘要：

如何理解构建协调配套的分配制度体系治国之道，富民为始。共同富裕是亿万群众的共同期盼。实现共同富裕，制度是根本，其中又以分配制度最为基础和关键。党的二十大报告指出，扎实推进共同富裕，完善分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。这对稳定社会预期，推动解决分配中存在的突出问题明确了目标任务、思路举措，也为在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈向共同富裕提供了根本方向、重要遵循。扎实推动共同富裕必须构建协调配套的分配制度体系初次分配、再分配、第三次分配在目标举措上相互区别、相互联系，在运行机制上相互协调、相互配套，单单依靠某种分配方式是远远不够的，需要立足于提高系统性、整体性、协...

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