既要稳步提质又须合理增量

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既要稳步提质又须合理增量

当前，新冠肺炎疫情全球大流行持续。在世纪疫情冲击下

百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经

济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。要按照

党中央关于“稳字当头、稳中求进”的要求，注重宏观政策的

前瞻性和针对性，积极推出既有利于实现质的稳步提升又能实

现量的合理增长的政策举措，确保我国经济运行在合理区间。

实施稳健有效的宏观政策

经济增速是反映经济运行状况的综合性、基础性指标。稳

和进是辩证统一的关系，没有稳就不会有进，没有进也不可能

有稳。宏观政策要着力维护质的稳步提升和量的合理增长，防

止经济增长滑出底线。

继续实施稳健的货币政策。要努力保持货币信贷总量稳定

增长，实现货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基

本匹配。要积极配合聚焦扩大内需战略，配合“十四五”重大

项目建设，满足基础设施适度超前投资的资金需求。引导金融

机构做好“六稳”“六保”工作，特别是要加大对实体经济、

科技创新、数字经济、绿色发展的支持力度。加强对“专精特

新”企业支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化

民营经济金融服务。继续引导金融系统向实体经济、中小微市

场主体让利。做好货币政策工具储备和相关预案，及时满足市

场资金需求。

继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要提升效能，

更注重精准和可持续。要加大对冲力度，加快支出进度，保持

财政支出强度，确保专项债券实际使用形成的投资规模的合理

增长。开源与减税降费结合，适度增加国有市场主体上缴收入，

既保财政支出力度又稳定收支平衡。加强对市场主体的支持，

严格落实国家的各项减税、降费政策，确保各项政策红利落地

见效，尤其是加强对中小微企业纾困帮扶。

继续强化就业优先政策。就业是民生之本，保就业就是保

民生、保稳定。要着力拓宽市场化就业渠道，降低就业门槛，

支持和规范发展就业形态，继续对灵活就业人员给予社保补贴，

特别是要稳定市场主体，促进就业和创业。要做好重点群体特

别是高校毕业生、退役军人、农民工等的就业工作。要完善残

疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人

员再就业。要积极开展大规模、多层次职业技能培训，健全就

业公共服务体系，运用就业保险基金和专项补助资金。

进一步加强需求侧管理

稳字当头、稳中求进，就是要维护总需求和总供给的均衡

保持需求和供给的适配。我国经济下行压力加大，既有供给滞

后的问题，也有需求不足的问题。要加强需求侧管理，努力开

发潜在需求。

积极扩大有效投资。加大基础设施建设力度，适度超前开

展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市

政和新型基础设施建设，精准支持关键核心技术攻关、“两新

一重”等项目建设，扎实推进“十四五”规划102 项重大工程

项目建设，高质量推进川藏铁路等重大工程建设，加快补齐燃

气管道、防灾减灾等领域短板。更好发挥政府投资引导作用，

积极鼓励和引导民间资本参与补短板项目建设。靠前下达政府

配套资金，加快中央预算内投资下达进度，适当增加中央预算

内投资，加强与地方政府专项债券资金的统筹衔接，加快地方

政府专项债券发行节奏。坚持项目跟着规划走、资金要素跟着

项目走，尽快形成实物工作量，拉动有效投资。要更大力度支

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摘要：

既要稳步提质又须合理增量当前，新冠肺炎疫情全球大流行持续。在世纪疫情冲击下百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。要按照党中央关于“稳字当头、稳中求进”的要求，注重宏观政策的前瞻性和针对性，积极推出既有利于实现质的稳步提升又能实现量的合理增长的政策举措，确保我国经济运行在合理区间。实施稳健有效的宏观政策经济增速是反映经济运行状况的综合性、基础性指标。稳和进是辩证统一的关系，没有稳就不会有进，没有进也不可能有稳。宏观政策要着力维护质的稳步提升和量的合理增长，防止经济增长滑出底线。继续实施稳健的货币政策。要努力保持货币信贷总量稳定增长，...

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