破解农村人居环境整治难题

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破解农村人居环境整治难题

2021 年1月13 日，农业农村部提出，启动实施农村人居

环境整治提升五年行动，是实施乡村振兴战略的具体行动，也

是提升农村居民幸福指数的现实举措。但是，在过去的三年农

村人居环境整治行动中仍然存在一些问题。比如，当前一些惠

农工程或多或少都存在一些问题，这里既有“钱”的问题，或

者说，国家公共财政投入在城乡基础设施建设方面仍不平衡、

不充分的问题；更事关“人”的问题，可以讲，农民参与农村

人居环境治理的内生动力不足等出现“最后一公里”问题，导

致农村人居环境还有不尽如人意之处。可见，农村人居环境整

治提升五年行动，将成为“十四五”时期乃至实施中长期影响

农村生态环境治理的重要举措。

“最后一公里”现象存在的原因。乡村振兴战略秉承着人与

自然和谐共生的生态文明发展理念，内涵着生态宜居美丽乡村

建设。然而，在生活垃圾治理、生活污水处理、厕所革命等

“三大工程”中仍存在“最后一公里”现象。

在硬件方面。一是生活垃圾处理方面，“未分类直接清

运”的情况占比过半，资源化利用率不足三成。对于日产垃圾

上规模的县域，焚烧发电项目深受地方政府欢迎，产生了重

“集中”、轻“分类”的反向激励。在一些缺乏发电项目或不

具备发电条件的地区，仍采用简单填埋或直接焚烧的方式，对

城镇填埋场及垃圾渗滤液处理能力造成极大压力，二次污染严

重。二是生活污水处理方面，地区差异非常明显，中西部地区

普遍缺乏处理设备，农民对污水处理的认识还比较淡薄。主要

成因有，设备和管网建设投入高、专业管护人才缺乏、村庄过

往缺乏规划、技术过度参考城镇经验等。部分村庄采取了自建

污水处理站或渗水井的方式，但条件简陋，存在渗水隐患。三

是卫生厕所改造方面，“一刀切”式的推进在部分地区出现了

“水土不服”，甚至招致农民的抵触。最大的问题是用水，出

现了因缺水、无法上水导致的改而不用、用后更不卫生等情况。

目前在干旱、寒冷地区已进行试点探索，但其广泛适用性仍待

时间检验，不少地区的改厕进度严重滞后。

在软件方面。一是工程建设中政府“大包大揽”，缺乏农

民的实质性参与。在过去的农村人居环境整治三年行动期间，

所取得的重大阶段性成效，离不开国家的大力投入，但相比之

下，农民参与度普遍较低。调查发现，近三年来实际参与过村

庄环境治理的农民仅占半数，明显低于村两委换届选举和红白

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标签： #人居环境整治

摘要：

破解农村人居环境整治难题2021年1月13日，农业农村部提出，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，是实施乡村振兴战略的具体行动，也是提升农村居民幸福指数的现实举措。但是，在过去的三年农村人居环境整治行动中仍然存在一些问题。比如，当前一些惠农工程或多或少都存在一些问题，这里既有“钱”的问题，或者说，国家公共财政投入在城乡基础设施建设方面仍不平衡、不充分的问题；更事关“人”的问题，可以讲，农民参与农村人居环境治理的内生动力不足等出现“最后一公里”问题，导致农村人居环境还有不尽如人意之处。可见，农村人居环境整治提升五年行动，将成为“十四五”时期乃至实施中长期影响农村生态环境治理的重要举措。“最后一...

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