“三变”改革让农民更好参与乡村产业发展

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“三变”改革让农民更好参与乡村产业发展

推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的

“三变”改革，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的

重要举措，其实质是以产业为平台，以股份为纽带，形成更好

带动农民参与的利益共同体。习近平总书记指出，“发展乡村

产业要让农民有活干、有钱赚”，“要完善利益联结机制，通

过‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’，尽可能让农民

参与进来”。近年来，全国各地因地制宜推动“三变”改革，

取得积极成效，有力促进了农业产业升级、农村持续发展、农

民稳步增收。全面推进乡村振兴，要不断总结推广“三变”改

革经验，通过“三变”改革让农民更好参与乡村产业发展，促

进农民农村共同富裕。

通过“三变”改革，增强农民参与动力。推动乡村全面振

兴，关键靠人。农村“三变”改革，需要进一步激发农民内生

动力，让农民更加主动参与乡村振兴。一是在尊重农民意愿的

基础上，始终坚持把维护农民权益作为完善利益联结的出发点

和落脚点，加快完善农村承包地“三权分置”制度，加快培育

新型职业农民，通过科学培训和典型示范，帮助引导农民更好

处理短期利益和长期利益之间的关系。二是注重支持新型经营

主体发展壮大。对于有些经营主体担心资源变资产后收益率低

等问题，一方面，加大政府专项资金和项目投入，制定出台土

地、信贷、保险、税费等针对性优惠政策；另一方面，建立乡

村产业发展人才信息库，主动对接扶持产业带头人、致富能手、

外出务工人员、返乡创业大学生等从“三变”改革中发现把握

商机。

通过“三变”改革，拓展农民参与平台。帮助农民增收，

产业兴旺是重点、也是基础。推进“三变”改革，不仅需要促

进乡村产业升级，也要解决好产业链的问题，让农民在更广阔

的平台参与到“三变”改革之中。一是选准产业方向。选出符

合资源禀赋、具有比较优势的产业方向，既要充分听取技术和

经济专家意见，又要充分吸收农民的意见建议，反复进行思想

动员。二是找好经营主体。由于农业发展周期长，龙头企业少

弱小，生产和市场衔接不紧，必须谨慎选择“三变”牵头经营

主体。有条件的村或立足实际自己培育经营主体，通过村集体

领办、乡贤能人领办、农民自办等方式，建立专业合作社、市

场化公司等带动农民参与；或择优引入外部经营主体领办合作

社、公司等带动农民参与。三是走对发展路径。要使“三变”

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摘要：

“三变”改革让农民更好参与乡村产业发展推进农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，是实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化的重要举措，其实质是以产业为平台，以股份为纽带，形成更好带动农民参与的利益共同体。习近平总书记指出，“发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚”，“要完善利益联结机制，通过‘资源变资产、资金变股金、农民变股东’，尽可能让农民参与进来”。近年来，全国各地因地制宜推动“三变”改革，取得积极成效，有力促进了农业产业升级、农村持续发展、农民稳步增收。全面推进乡村振兴，要不断总结推广“三变”改革经验，通过“三变”改革让农民更好参与乡村产业发展，促进农民农村共同富裕。通过“三...

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