大力推进长株潭都市圈新型住房保障体系建设

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我国正在持续推进新型住房保障体系建设。对长株潭都市

圈而言，尽管房价“洼地”优势促进了人口流入，但住房保障

短板对引才聚才的制约效应正在凸显，主要体现在：保障性住

房房源空间布局难以充分满足职住平衡发展要求；住房保障水

平难以全面满足梯度化、多样化、个性化安居需求；住房保障

管理能力和现代化管理要求仍有差距。鉴于此，推进长株潭都

市圈建设，应抓住新型住房保障体系建设契机，立足同城化发

展要求，推动形成“布局合理、水平适度、管理有效”的住房

保障新局面，使之与健康平稳的住房市场一道，成为巩固都市

圈“住有所居”比较优势的两大基石。

科学规划保障房源空间布局

协调住房保障与产业、人口和公共服务空间布局。根据长

株潭都市圈空间结构与功能布局，推动保障性住房建设与产业

功能、人口流动、公共服务布局统筹协调；实施长株潭都市圈

住房保障分区发展策略，将长沙中心城区、株洲和湘潭主城区

划定为“优化提升区”，将湘江新区、长株新城、湘江大湾区

等新区新城划定为“重点拓展区”，将周边县城划定为“远郊

发展区”；加大对重点建设区域的居住供给支持，优化就业密

集区域的保障性住房供给，满足先进制造业、战略性新兴产业、

现代服务业等主导产业人群居住需求，促进职住平衡。

打造重点区域保障性租赁住房同城化发展新格局。紧扣大

力发展保障性租赁住房的政策要求，瞄准长株潭三市同城化目

标，将湘江发展轴所涉板块以及长沙中心城区与浏阳、宁乡、

长株新城、湘潭九华等接边板块划定为保障性租赁住房同城化

发展区域，优先实施公共服务一体化政策；借鉴深莞惠三地合

作经验，探索以“轨道交通+产业园区+人才小镇+公共配套”

为要素的保障性租赁住房同城化发展模式，在长株潭城际铁路、

市域（郊）铁路、轨道交通等沿线发展 TOD 居住单元，建设占

地0.5 平方公里左右的保障性租赁住房安居社区，引入优质教

育和医疗资源，打造“低成本、高品质”的新市民标杆社区。

不断提升住房保障实际水平

扩大住房保障对新市民群体的覆盖程度。明确公共租赁住

房、保障性租赁住房和共有产权住房的目标定位，确保各有侧

重、相互衔接；切实发挥公共租赁住房对保障住房、收入“双

困难”新市民居住权益的兜底作用，建议对新市民群体适用与

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摘要：

大力推进长株潭都市圈新型住房保障体系建设我国正在持续推进新型住房保障体系建设。对长株潭都市圈而言，尽管房价“洼地”优势促进了人口流入，但住房保障短板对引才聚才的制约效应正在凸显，主要体现在：保障性住房房源空间布局难以充分满足职住平衡发展要求；住房保障水平难以全面满足梯度化、多样化、个性化安居需求；住房保障管理能力和现代化管理要求仍有差距。鉴于此，推进长株潭都市圈建设，应抓住新型住房保障体系建设契机，立足同城化发展要求，推动形成“布局合理、水平适度、管理有效”的住房保障新局面，使之与健康平稳的住房市场一道，成为巩固都市圈“住有所居”比较优势的两大基石。科学规划保障房源空间布局协调住房保障与产业、...

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