深化农村宅基地制度改革助推长株潭都市圈乡村振兴

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长株潭都市圈乡村振兴正蹄疾步稳、压茬推进。激活土地

要素是长株潭都市圈乡村振兴的有力抓手。近年来，长株潭都

市圈农村宅基地可持续利用水平大幅提升，但依然存在人口流

失与宅基地扩张并存、占用农地建房局部存在、宅基地产权不

完整抑制资产价值、新生代农村居民建房用地不足等问题，应

加快深化宅基地制度改革。

强化农村宅基地存量管理，优化乡村空间格局

宅基地是乡村重要用地类型，也是乡村居民美好生活的空

间承载，摸清家底、强化存量管理是实现农村宅基地科学管理

与高效利用的基础。

推进数字与信息赋能，实现宅基地存量挖潜。建议适时启

动“长株潭都市圈农房一张图”工作，建立宅基地农房监测信

息管控平台，探索实施农村宅基地档案管理制度；集成档案造

册、平台管控、“卫片执法”，摸清长株潭都市圈农村宅基地

存量潜力，实现宅基地的动态监管；全面开展“一户多宅”清

理行动、违建清拆行动、危房改造行动，探索实施宅基地超面

积退出方案。

创新规划与管理，优化宅基地时空格局。把宅基地空间布

局与可持续利用规划纳入乡村（振兴）规划与国土空间规划体

系，优化乡村空间格局；探索建立农村宅基地供需储备与利用

机制，科学预测乡村人口与家庭规模变迁趋势；坚持人地协调

与集约利用原则，在科学界定宅基地使用标准基础上，依据家

庭人口规模合理确定农村宅基地审批面积。

分区分类管控，提升宅基地使用品质。以乡镇为单位，完

善促进偏远自然村易地搬迁的体制机制与配套政策，以宅基地

管理为抓手推进中心村建设；在城市近郊等人地矛盾尖锐地区，

尝试推进农村住房标准化工作；鼓励多方参与农村住房规划设

计服务工作，引导农村宅基地的有序使用，维护乡村特色建筑

风貌，彰显乡村生态绿色风味与湖湘文化品位，实现宅基地科

学管控、乡村空间重构与居民生活品质提升。

健全农村宅基地权能体系，优化乡村发展功能

还权赋能是当前长株潭都市圈农村宅基地改革的重点，集

中体现在宅基地占有权、收益权、处分权的还权赋能上。其目

的在于健全农村宅基地使用权，为农村宅基地使用的效率提升、

价值显化提供制度与政策保障。

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标签： #乡村振兴

摘要：

深化农村宅基地制度改革助推长株潭都市圈乡村振兴长株潭都市圈乡村振兴正蹄疾步稳、压茬推进。激活土地要素是长株潭都市圈乡村振兴的有力抓手。近年来，长株潭都市圈农村宅基地可持续利用水平大幅提升，但依然存在人口流失与宅基地扩张并存、占用农地建房局部存在、宅基地产权不完整抑制资产价值、新生代农村居民建房用地不足等问题，应加快深化宅基地制度改革。强化农村宅基地存量管理，优化乡村空间格局宅基地是乡村重要用地类型，也是乡村居民美好生活的空间承载，摸清家底、强化存量管理是实现农村宅基地科学管理与高效利用的基础。推进数字与信息赋能，实现宅基地存量挖潜。建议适时启动“长株潭都市圈农房一张图”工作，建立宅基地农房监测...

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