推动个人养老金发展共享未来美好生活

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推动个人养老金发展共享未来美好生活

国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》

（以下简称《意见》），标志着我国第三支柱个人养老金制度

在历时 4年后将逐步从试点转向常规。个人养老金，顾名思义，

就是通过税收激励的杠杆作用，发挥每个人的主观能动性积极

储备养老资产。从定位来看，个人养老金与第一支柱和第二支

柱养老保障不同，主要定位于个人补充养老，即投资者为改善

退休后生活水平，为退休后的美好生活而自愿进行的养老储备

和养老投资。从重要性来看，随着我国人口老龄化高峰日益临

近，基本养老金的支付压力持续加大，亟待通过个人养老金来

为我国的第一支柱和第二支柱“减负”，从而实现人民群众多

样化养老保障体系可持续健康发展。

促进社会保障事业高质量可持续发展的客观要求。建立个

人养老金制度为什么重要？从养老保障制度顶层设计看，有利

于建立完善我国多层次、多支柱养老保险制度，具有标志性意

义。首先，有利于积极应对人口老龄化。我国 60 岁及以上人

口有 2.64 亿人，占 18.7%，其中 65 岁及以上人口为 1.91 亿

人，占 13.5%。随着人口老龄化加剧，养老服务需求日渐增多，

实现“老有所养”在高品位上发展，是社会保障制度重要的内

容之一。也就是说，确保养老保障体系可持续健康发展，必须

依靠三大支柱一起发挥作用。个人养老金制度的实施，有利于

在基本养老保险和企业年金、职业年金基础上再增加一份积累，

退休后能够再多一份收入，进一步提高退休后的生活水平，让

老年生活更有保障、更有质量。其次，有助于缓解基本养老保

险面临的压力。建立个人养老金制度是缓解我国基本养老保险

面临的现实困难，使社会保障制度更可持续发展的客观要求。

经过多年发展，我国已建成世界上覆盖人数最多的社会保障体

系，但也还存在一些不足之处，主要是：制度整合没有完全到

位，制度之间转移衔接不够通畅；部分农民工、灵活就业人员、

新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱

保”“断保”的情况。个人养老金制度的落地推进，既是完善

第三支柱养老保险的具体举措，也在顶层设计上为其未来发展

打下了良好的基础。《意见》尊重个人投资选择权，坚持个人

养老金市场化投资运作，有利于充分发挥金融机构和金融产品

的功能作用。从一些发达国家的成熟经验看，个人养老金能够

为居民养老提供更多的养老储备。

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标签： #个人

摘要：

推动个人养老金发展共享未来美好生活国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》），标志着我国第三支柱个人养老金制度在历时4年后将逐步从试点转向常规。个人养老金，顾名思义，就是通过税收激励的杠杆作用，发挥每个人的主观能动性积极储备养老资产。从定位来看，个人养老金与第一支柱和第二支柱养老保障不同，主要定位于个人补充养老，即投资者为改善退休后生活水平，为退休后的美好生活而自愿进行的养老储备和养老投资。从重要性来看，随着我国人口老龄化高峰日益临近，基本养老金的支付压力持续加大，亟待通过个人养老金来为我国的第一支柱和第二支柱“减负”，从而实现人民群众多样化养老保障体系可持续健康发...

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