循序渐进推动个人养老金可持续发展

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循序渐进推动个人养老金可持续发展

“十四五”期间，我国将迈入中度老龄化社会，面对日益加

剧的人口老龄化等问题，建立个人养老金补充养老制度势在必

行。4月21 日，国务院办公厅正式发布《关于推动个人养老金

发展的意见》（以下简称《意见》）。这一重磅文件的落地，

为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险事业

可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需要指

明了方向。从推动养老事业健康可持续发展来看，应充分发挥

个人养老金制度的养老补充、税收优惠激励、多元投资理财等

功能，循序渐进推动个人养老金可持续发展，进而全面提高老

年人自我保障意识，稳步增加老年人养老保障收入，持续提升

老年人养老的获得感、幸福感和安全感。

拓宽个人养老金参加范围，助推养老体系更加完善。养老

是事关千家万户切身利益的重要民生问题。《意见》的出台，

既是满足人民群众多层次多样化养老保险需求的必然要求，也

是促进社会保障事业高质量发展、可持续发展的重要举措。当

前，我国已初步建立起包括基本养老保险、企业（职业）年金、

个人商业养老保险的“三支柱”养老保险体系。据人力资源和

社会保障部统计，截至 2022 年3月底，我国基本养老保险参

保人数达到 10.3 亿人，参加企业（职业）年金的职工有 7200

万人，但仍存在着一些问题，如：作为“第一支柱”的城乡居

民基本养老保险，具有广覆盖、低水平、保基本的特点，保障

水平有待提升；依据《企业年金办法》和《机关事业单位职业

年金办法》而确立的企业年金和职业年金，作为“第二支柱”

的补充养老作用正逐步显现。但受限于新冠肺炎疫情影响下企

业运营的经济负担与成本问题，不少中小企业、民营企业建立

企业（职业）年金制度的积极性普遍不高；以税延型商业养老

保险等为主的“第三支柱”，因激励不足，人民群众参与度比

较低，发展尚不成熟。基于上述问题，《意见》规定“参加范

围为在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本

养老保险的劳动者”，为参加人增加了一条补充养老的渠道，

丰富了参加人对未来养老保险多样化的选择需求。综上，我国

应以《意见》的出台为契机，通过全面系统打造多层次、多支

柱养老保险体系，助推城乡范围内符合规定要求且有能力、有

意愿的劳动者积极参加，进而在完善养老保险体系的基础上有

效兜牢保障广大人民群众养老无虞的民生底线。

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标签： #个人

摘要：

循序渐进推动个人养老金可持续发展“十四五”期间，我国将迈入中度老龄化社会，面对日益加剧的人口老龄化等问题，建立个人养老金补充养老制度势在必行。4月21日，国务院办公厅正式发布《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称《意见》）。这一重磅文件的落地，为推进多层次、多支柱养老保险体系建设，促进养老保险事业可持续发展，满足人民群众日益增长的多样化养老保险需要指明了方向。从推动养老事业健康可持续发展来看，应充分发挥个人养老金制度的养老补充、税收优惠激励、多元投资理财等功能，循序渐进推动个人养老金可持续发展，进而全面提高老年人自我保障意识，稳步增加老年人养老保障收入，持续提升老年人养老的获得感、幸福感和...

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