促进新时代新能源高质量发展

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促进新时代新能源高质量发展

能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展

人民生活改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务院办公

厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源

高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕新

能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、构建新型

电力系统、深化“放管服”改革等 7个方面完善政策措施，为

我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源发展基础。

习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放

在更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为代表

的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比

稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果逐步显现。

与此同时，新能源开发利用仍存在一些制约因素，比如电力系

统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源

约束明显等。《实施方案》强调“先立后破、以立为先”，即

通过一揽子政策支持措施，重点解决新能源“立”的问题。此

举有助于更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加快构

建清洁低碳、安全高效的能源体系。

扩大新能源开发利用规模，确保“立得住”。截至 4月底，

我国新能源发电装机规模约 7亿千瓦，占全国发电总装机的

29%。锚定到 2030 年我国风电、太阳能发电总装机容量达到

12 亿千瓦以上的目标，《实施方案》从加快推进以沙漠、戈壁、

荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，促进新能源开发利

用与乡村振兴融合发展等 4个方面，提出了新能源开发利用的

举措，推动全民参与和共享发展。针对新能源规模快速扩大面

临的土地资源不足等约束，《实施方案》进一步强化新能源发

展用地用海保障，通过明确用地管理政策、规范税费征收、提

高空间资源利用率、推广生态修复类新能源项目等措施，推动

解决制约新能源行业发展的用地困境。一系列切实可行、具备

操作性的政策措施，将有效降低非技术成本，为新能源又好又

快发展保驾护航。

保障新能源安全稳定供应，确保“立得稳”。去年底召开

的中央经济工作会议提出，传统能源逐步退出要建立在新能源

安全可靠的替代基础上。风电、光伏等新能源具有间歇性、波

动性的特点，大规模、高比例并网后，给电力系统的安全稳定

运行带来较大挑战。《实施方案》明确，要加快构建适应新能

源占比逐渐提高的新型电力系统。加大煤电机组灵活性改造、

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摘要：

促进新时代新能源高质量发展能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展人民生活改善和社会长治久安至关重要。前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕新能源发展的难点、堵点问题，在创新开发利用模式、构建新型电力系统、深化“放管服”改革等7个方面完善政策措施，为我国如期实现碳达峰碳中和奠定坚实的新能源发展基础。习近平总书记指出：“要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置”。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，能源结构调整和减碳效果...

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