加快健全统一的战略和应急物资储备体系

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加快健全统一的战略和应急物资储备体系

党的十九届六中全会在总结新时代经济建设的伟大成就时

指出，保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全。这

是国家长远发展的战略要求，也是国家储备的重要内容。中央

全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于改革完

善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》，

深刻阐明了完善国家储备，要统筹解决好“储什么”“谁来

储”“怎么储”的问题，这些都为战略和应急物资储备体系构

建提供了支撑和保障。国家储备主要着眼于应对事关国家安全

的突发事件，例如战争、自然灾害、流行疾病、恐怖袭击等，

具有“稳定器”和“蓄水池”功能。在紧急情况发生时，储备

物资能起到应急保障、维护国家安全与社会稳定的作用；在平

常，则可调剂物资余缺、平抑物价剧烈波动，发挥稳定市场功

能。因此，加快健全统一的战略和应急物资储备体系，对保障

国家安全，畅通国民经济循环，都具有十分重要的现实意义和

战略意义。

优化战略和应急物资储备规模、品类、结构。国家物资储

备体系是国家储备体系的核心，是保障国家安全的重要组成部

分，是国家提高应对突发事件能力的坚实保障，也是推进国家

治理体系和治理能力现代化的重要基石之一。从战略保障、宏

观调控、应对急需等物资储备的需求出发，必须对战略和应急

物资储备进行科学合理规划，分类分级优化物资储备。同时，

健全战略和应急物资储备目录清单，强化动态管理，切实增强

物资储备实力。一方面，根据供求状况、国内外经济社会发展

形势的变化，统筹考虑发展和安全等因素，健全对物资的需求

分析，完善储备制度，提升物资储备的有效性。另一方面，根

据国家储备制度、战略物资市场化程度、对外依存度等因素，

在品类上，对战略物资储备进行系统规划，健全储备物资品种

指导目录并进行动态管理。同时，在数量上必须精准。在结构

上，优化国家储备和社会企业储备，保障战略物资供应安全。

此外，结合应对自然灾害、突发公共卫生事件等应急物资的性

质，科学确定应急物资储备的规模，优化储备结构。

加强区域布局规划提升国家储备整体效能。构建同我国大

国地位相符的“大国储备”体系，须从区域布局层面着力，科

学提升国家储备的整体效能。一方面，根据不同区域经济实力、

产业发展、人口规模、交通运输、灾害风险分布等情况，既补

短板强弱项，又尽可能统筹整合国家储备设施和社会资源，加

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摘要：

加快健全统一的战略和应急物资储备体系党的十九届六中全会在总结新时代经济建设的伟大成就时指出，保障粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全。这是国家长远发展的战略要求，也是国家储备的重要内容。中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》，深刻阐明了完善国家储备，要统筹解决好“储什么”“谁来储”“怎么储”的问题，这些都为战略和应急物资储备体系构建提供了支撑和保障。国家储备主要着眼于应对事关国家安全的突发事件，例如战争、自然灾害、流行疾病、恐怖袭击等，具有“稳定器”和“蓄水池”功能。在紧急情况发生时，储备物资能起到应急保障、维护国家安...

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