加快推进社会主义协商民主制度化发展

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加快推进社会主义协商民主制度化发展

党的十八大以来，我国社会主义民主政治制度化、规范化

程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好

发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。当前，

构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，需要抓住

制度建设这个重点，构建相应的协商制度、协商规则和协商程

序。具体来说，应在系统完备、科学规范、运行高效上下功夫，

提高协商的有效性和约束力，使协商过程成为发扬民主、推动

科学决策的过程，使协商结果转化为决策规定。

规范社会主义协商民主的程序性制度。程序是民主制度的

基本要求。社会主义协商民主发展到今天，已经建立起了相对

完备的体制机制，但仍有需要完善的地方。一是部分领域协商

主体的边界仍有模糊之处。协商主体是协商活动的参与者和组

织者，协商民主的实施和推进与之密切相关。习近平总书记强

调，“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真

谛”。社会主义协商民主的主体是人民，即全体社会成员。然

而，不同层次、不同领域的协商主体有明显的区别，如何区别

这些主体？如何保证人民享有平等的权利参加协商？主体边界

的模糊可能会使部分群体被排除在协商范围之外。二是协商程

序仍有不够严谨的地方。程序正义是法治的基石，也是民主政

治运行的基础。协商民主可以采取多种形式，但其最终效果取

决于程序的严谨性。因此，应进一步细化协商议题的提出和确

立、协商活动的安排和准备、协商过程的步骤和要求、协商意

见的整理和报送、协商结果的反馈和运用，进一步在知情、沟

通、反馈等环节上完善相关制度和工作机制。此外，还应提升

协商程序化水平。社会主义协商民主制度正在日趋健全和完善，

在国家的政治生活和各项事业中发挥着越来越重要的作用，其

程序化水平也应得到相应的提升。

健全社会主义协商民主的实体性制度。近年来，中央出台

诸多文件，要求推动协商民主广泛、多层、制度化发展。但是

在部分领域的协商中，实体性制度仍不够清晰。现实中，仍有

少数地方进行协商的情况是想到了就协商，想不到就不协商；

有时间就协商，没时间就不协商。这些问题在基层协商中尤为

明显。目前，随着全过程人民民主的大力发展，作为全过程人

民民主重要形式的社会主义协商民主也在全面推进，具有成熟

运作经验的协商案例层出不穷。然而，这些经验还需要得到科

学的分类和总结，需要在整体上加强制度设计。健全社会主义

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摘要：

加快推进社会主义协商民主制度化发展党的十八大以来，我国社会主义民主政治制度化、规范化程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展。当前，构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，需要抓住制度建设这个重点，构建相应的协商制度、协商规则和协商程序。具体来说，应在系统完备、科学规范、运行高效上下功夫，提高协商的有效性和约束力，使协商过程成为发扬民主、推动科学决策的过程，使协商结果转化为决策规定。规范社会主义协商民主的程序性制度。程序是民主制度的基本要求。社会主义协商民主发展到今天，已经建立起了相对完备的体制机制，但仍有需要完善的地方。一是...

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