加快推进碳基础设施建设

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加快推进碳基础设施建设

习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强

调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格

局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个

大局作出的重大战略决策。”实现“双碳”目标是一项系统工

程，不仅需要政府、社会、企业、个人的多方协同，也需要相

应的碳基础设施予以支撑。

过去一段时期里，我国在能源、建筑、交通、制造、金融

民生等领域实施节能减碳方案，发起了以智能制造、新能源、

节能建筑、低碳行为引导等降碳项目。但这些“刚性降碳”多

数是点状、缺乏有机组织的减碳行动，海量投资的价值并未能

得到充分体现，亟待通过价值实现引导产业链升级与区域民生

改善的“双碳”全局优化机制。因此，围绕碳相关要素聚集与

流通的“碳基建”应运而生。“碳基建”破局关键在于发挥

“碳”作为未来发展的核心计量单位的基础性作用，构建提供

碳相关要素聚集与流通的底层服务系统。在“双碳”战略实施

进程中，碳基建将呈现四个特性。

数字性。以碳数据为核心，碳基建是由智慧感知、数据中

心、计算平台等功能共同构成的软硬件载体。通过检测采集、

筛查整理、路径追踪、度量计价、确权交易等，将现实世界中

的碳排放链条分解并映射到数字空间，全流程、高精度地把个

人、企业实体的各种行为连接起来、梳理清楚。碳数据反映出

资源配置、能源结构、产业布局、生活方式等因素，综合描画

社会发展的足迹，能够为有关部门形成碳治理发展路径和症结

疏导办法，进而构建决策机制和执行系统。

公共性。碳基建将针对碳要素聚集与流通，建设公共服务

平台与可信共享能力，面向一切企业和个人碳行为体，提供可

及、开放、安全的碳账户服务。企业生产运输、加工制造、能

效改善、产业升级中碳排放的变化，个人绿色出行、能源使用、

日常消费等碳消费行为，都将记录到各自的碳账户，并通过核

查与核算服务进而形成碳资产。碳账户之间的连接，将构建全

社会参与、以“碳”作为流通要素的公共服务网络，实现碳排

放、碳信用、碳资产的可计量、可计算、可确权、可交易、可

追溯、可审计、可监管的全生命周期管理。

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摘要：

加快推进碳基础设施建设习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”实现“双碳”目标是一项系统工程，不仅需要政府、社会、企业、个人的多方协同，也需要相应的碳基础设施予以支撑。过去一段时期里，我国在能源、建筑、交通、制造、金融民生等领域实施节能减碳方案，发起了以智能制造、新能源、节能建筑、低碳行为引导等降碳项目。但这些“刚性降碳”多数是点状、缺乏有机组织的减碳行动，海量投资的价值并未能得到充分体现，亟待通过价值实现引导产业链升级与区域民生改善的“双碳”全局优化...

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