加快形成反电信网络诈骗治理新格局

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侵权投诉

加快形成反电信网络诈骗治理新格局

近年来，电信网络诈骗犯罪数量持续处于高位，严重威胁

人民群众财产安全，已成为群众深恶痛绝的一大犯罪类型

2020 年以来，全国公安机关深入开展“断卡”行动，不断加

强反电信网络诈骗宣传、开展预警劝阻工作，坚决打击电信网

络诈骗犯罪活动，取得了一系列积极效果。与此同时，我们也

应认识到，打击治理电信网络诈骗犯罪仍面临诸多痛点、堵点，

亟待在法治化轨道上不断完善电信网络诈骗治理体系。

建立电信网络诈骗的源头治理规范体系。实施电信网络诈

骗犯罪活动，离不开各类通信、网络技术，特别是网络第三方

平台的技术支撑。在侦查实践中，电信网络诈骗犯罪活动往往

通过租赁服务器、使用网络电话、养号买号、恶意注册、开发

涉诈 APP、出售公民个人信息等手段实施，因而通信、金融、

互联网等行业主体应担负起反电信网络诈骗的主体责任。目前

这一领域还普遍存在预防措施缺失、监管力度薄弱等漏洞。为

此，应推动建立行业主体内部制度体系，将建立反诈防范机制、

落实风险管理措施、承担可疑情况报告与协助配合等义务纳入

其合规建设体系，同时加强行政监管和责任追究力度，督促其

依法履行主体责任。

坚持对电信网络诈骗全链条打击，夯实薄弱环节。随着互

联网的高速发展，物理空间与网络空间界限日益模糊，线上线

下的无缝对接也导致社会生活日益在线化。网络时代，电信网

络诈骗呈现出各环节既紧密相连、密切配合，又具有独立功能

和属性的新特点。针对制造、销售移动电话卡批量插入设备、

批量账号、网络地址自动切换系统等上游行为，现有法律规范

体系尚未明确将其纳入规制范畴，但上述设备、软件大多专门

或主要用于实施电信网络诈骗活动，若一放了之，则缺乏应有

的震慑效果；若直接以诈骗罪帮助犯论处，由于诈骗共同故意

的缺乏和因果关系流程不甚明晰，则存在法律适用的困境。即

使肯定帮助犯的成立，亦难以确保罪责刑相适应原则的贯彻。

因而，应立足于犯罪预防理念和打早打小策略，加强反电信网

络诈骗全链条打击治理，依法对非法制造、销售、提供或使用

专门甚至主要用于电信网络诈骗的设备、软件的行为给予行政

处罚，并追究为帮助信息网络诈骗犯罪活动而实施的侵犯公民

个人信息、洗钱等违法犯罪行为的法律责任。

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摘要：

加快形成反电信网络诈骗治理新格局近年来，电信网络诈骗犯罪数量持续处于高位，严重威胁人民群众财产安全，已成为群众深恶痛绝的一大犯罪类型2020年以来，全国公安机关深入开展“断卡”行动，不断加强反电信网络诈骗宣传、开展预警劝阻工作，坚决打击电信网络诈骗犯罪活动，取得了一系列积极效果。与此同时，我们也应认识到，打击治理电信网络诈骗犯罪仍面临诸多痛点、堵点，亟待在法治化轨道上不断完善电信网络诈骗治理体系。建立电信网络诈骗的源头治理规范体系。实施电信网络诈骗犯罪活动，离不开各类通信、网络技术，特别是网络第三方平台的技术支撑。在侦查实践中，电信网络诈骗犯罪活动往往通过租赁服务器、使用网络电话、养号买号、恶...

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