产业体系现代化是协调推进“两个先行”的重要抓手

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浙江省第十五次党代会提出的“两个先行”，既立足于过

去五年浙江辉煌发展打下的坚实基础，又是一个高起点上自加

压力再出发，同时也对全国其他省域发展具有示范引领作用的

可行目标。从“两个先行”更好协调推进的角度来看，产业体

系现代化建设是一个重要抓手。

产业体系现代化是共同富裕先行和现代化先行之基。新时

代，共同富裕具有更加丰富的内涵，但经济发展始终是实现共

同富裕最重要的物质条件，而产业体系现代化又是经济高质量

发展的重要基础。进一步看，现代产业体系建设有助于推动完

善“初次分配、再分配、三次分配协调配套”的收入分配体系

以促进共同富裕。初次分配方面，现代产业体系建设推动产业

持续升级和价值链攀升，有助于提升本土企业在国际分工中的

地位，从而提高企业的盈利能力和劳动者的劳动报酬。税收和

转移支付等是政府进行再分配的主要手段，而现代产业体系可

以更有效抵御经济周期波动，通过增加税源和保证税收的持续

稳定增长，为转移支付、改善公共服务等致力于社会公平的政

府调节行为提供根本保障。三次分配方面，现代产业体系建设

带动社会物质财富的充盈和社会风气积极向上，有助于塑造高

收入者扶贫济困的社会责任和道德文化，进而促进形成一个更

加健康、平等和公正的社会。

当前产业体系现代化建设面临三对矛盾。从整体上看，我

国的产业体系优势十分突出，但存在的问题主要表现为以下三

对矛盾：一是产业结构高级化与产业链控制力不强的矛盾。我

国产业结构呈现明显的高级化特征，但依然面临着关键核心技

术受制于人、原始创新能力不足、产业标准缺乏话语权，高端

产业中多数企业在国际产业链分工中仍处于加工、组装等中低

附加值环节，缺乏对产业链的控制力和话语权等问题。二是产

业体系完备与产业基础能力薄弱的矛盾。我国拥有十分完备的

产业体系和强大的产业规模优势，但却面临着产业基础能力薄

弱的突出问题，尤其是工业“四基”以及基础软件等方面的研

发设计、生产制造能力严重不足，难以支撑本土企业在国际市

场竞争和全球价值链分工中获取竞争优势。三是数字经济快速

发展与“数产”融合不充分的矛盾。近年来我国数字经济发展

取得了明显进展，但依然存在数字产业与传统产业融合不充分

的问题：一是广大中小企业数字基础薄弱；二是标准众多、互

通性差；三是平台环境有待优化，缺乏有较强汇聚能力和公信

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摘要：

产业体系现代化是协调推进“两个先行”的重要抓手浙江省第十五次党代会提出的“两个先行”，既立足于过去五年浙江辉煌发展打下的坚实基础，又是一个高起点上自加压力再出发，同时也对全国其他省域发展具有示范引领作用的可行目标。从“两个先行”更好协调推进的角度来看，产业体系现代化建设是一个重要抓手。产业体系现代化是共同富裕先行和现代化先行之基。新时代，共同富裕具有更加丰富的内涵，但经济发展始终是实现共同富裕最重要的物质条件，而产业体系现代化又是经济高质量发展的重要基础。进一步看，现代产业体系建设有助于推动完善“初次分配、再分配、三次分配协调配套”的收入分配体系以促进共同富裕。初次分配方面，现代产业体系建设推...

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