持续优化营商环境激发市场主体活力

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持续优化营商环境激发市场主体活力

省第十四次党代会明确提出，纵深推进“放管服”改革，

加快建设数字政府、诚信政府，引导各级各方面倍加珍视营商

环境、大力改善营商环境，努力用一流营商环境助推高质量发

展。这是抓住了解决甘肃突出矛盾的重要部署，无论是高质量

发展，还是“四强”行动，都需要营造优质的营商环境，以吸

引和集聚各类生产要素，激发市场主体创新创业创造的活力。

经过五年的努力，我省不断深化“放管服”改革，在“不

来即享”“标准地”供地、“一网通办”“12345”合并、政

府网站归并等方面都进行了积极探索，营商环境建设取得了积

极的成效。市场主体的数量也从 2017 年的 149.86 万增加到

2021 年的 203.27 万个，增幅达 35.64% ，年均增长率

6.29%。但是，因各种原因，我省营商环境建设水平与发达地

区仍有明显差距。营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争

力的集中体现，甘肃在推进营商环境持续改善的实践中，需要

处理好五个关系。

处理好市场有效和政府有为的关系。“看不见的手”和

“看得见的手”要双手发力，在更好发挥政府的规划引领、政

策导向、预期调节、公共服务等方面作用的同时，市场化取向

的改革更要坚定推进。坚决破除制约公平竞争和充分竞争的体

制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，少用

慎用行政手段直接应对微观经济问题，更多采用经济、法治等

手段调控经济运行，提升治理体系和治理能力现代化水平。

处理好短期任务和长期目标的关系。营商环境建设要长短

结合，短期任务以可预期、透明化、便利化为原则，但长期目

标要以市场化、法治化、国际化为导向。客观认识市场主体追

逐利润的动机，不断降低制度性成本，提高办事效率，回应企

业关切和需求，尊重企业和企业家，促使其充分发挥作用，加

快推进全省从要素驱动向效率驱动进而迈向创新驱动的转型步

伐。

处理好整体谋划和具体行动的关系。在全局上将优化营商

环境和数字政府建设提升为“一号工程”，一把手主抓主管，

并做好整体设计。在行动上，实施“市场主体递增行动计划”，

要在已有200 万市场主体的基础上，规划实施未来五年市场主

体递增行动计划。打好政策组合拳，扶持中小企业，大力发展

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摘要：

持续优化营商环境激发市场主体活力省第十四次党代会明确提出，纵深推进“放管服”改革，加快建设数字政府、诚信政府，引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，努力用一流营商环境助推高质量发展。这是抓住了解决甘肃突出矛盾的重要部署，无论是高质量发展，还是“四强”行动，都需要营造优质的营商环境，以吸引和集聚各类生产要素，激发市场主体创新创业创造的活力。经过五年的努力，我省不断深化“放管服”改革，在“不来即享”“标准地”供地、“一网通办”“12345”合并、政府网站归并等方面都进行了积极探索，营商环境建设取得了积极的成效。市场主体的数量也从2017年的149.86万增加到2021年的203.27万...

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