充分发挥不同立法形式的作用

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充分发挥不同立法形式的作用

法律制定以后不能一成不变，而应随着社会的发展、变化

适时地进行调整。全国人大常委会 2022 年度立法工作计划提

出，“在确保立法质量的前提下加快立法工作步伐，统筹立改

废释纂，发挥不同立法形式在完善中国特色社会主义法律体系

中的作用”，这里的“立改废释纂”是我国立法的主要形式。

发挥好其各自作用，是增强法律与社会的适应性，以及法律之

间的系统性、整体性、协调性的重要手段。

党的十八大以来，我国立法形式不断丰富，立法活动日益

规范，推动中国特色社会主义法律体系持续完善。“立”是指

制定新法，主要围绕重点领域、新兴领域、涉外领域等，聚焦

法律体系的短板、缺项。“改”是指修改法律，主要是对不符

合实际、不适应经济社会发展需要的法律条文及时进行变更。

修改法律，既可以是对单部法的个别修改，也可以是对多部法

的“打包”修改；既可以是法的全面修改，也可以是对个别条

文的修改。在中国特色社会主义法律体系形成后，修法成为完

善法律体系的常态化方式。“废”是指废止旧法，就是废止不

适应经济社会发展要求的法律规定，发挥促进法律体系新陈代

谢的重要功能，例如，适应新时代社会治理的要求，我们废止

了有关劳动教养、收容教育等法律规定和制度。废止旧法，既

可以采取单项废止的形式，也可以采取批量废止的形式，包括

专项清理和定期清理。“释”是指立法解释，即对法律条文的

含义作出具体解释，进一步明确法律条文的内涵要旨、适用情

形、适用范围等。立法解释属于一种特殊的立法形式，是在保

持法律制度稳定的前提下，促使其适应经济社会的发展变化。

“纂”是指编纂法典，针对某一领域相互关联的法律进行整合、

修改、补充，使之形成一个有机整体，推动法律规范的集成化、

体系化、典范化。例如，编纂民法典是我国法典编纂活动的一

次成功实践，充分体现了立法规律。《法治中国建设规划

（2020—2025 年）》提出，对某一领域有多部法律的，条件

成熟时进行法典编纂。当前，行政法、社会法、教育法等领域

都在进行法典编纂的探索和论证。除此之外，在立法实践工作

中，还有授权决定、改革决定等立法形式，对推动先行先试的

改革发挥着重要作用。

统筹运用立改废释纂等多种立法形式，发挥不同立法形式

在完善中国特色社会主义法律体系中的重要作用，应当把握立

法规律，完善相关机制。

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摘要：

充分发挥不同立法形式的作用法律制定以后不能一成不变，而应随着社会的发展、变化适时地进行调整。全国人大常委会2022年度立法工作计划提出，“在确保立法质量的前提下加快立法工作步伐，统筹立改废释纂，发挥不同立法形式在完善中国特色社会主义法律体系中的作用”，这里的“立改废释纂”是我国立法的主要形式。发挥好其各自作用，是增强法律与社会的适应性，以及法律之间的系统性、整体性、协调性的重要手段。党的十八大以来，我国立法形式不断丰富，立法活动日益规范，推动中国特色社会主义法律体系持续完善。“立”是指制定新法，主要围绕重点领域、新兴领域、涉外领域等，聚焦法律体系的短板、缺项。“改”是指修改法律，主要是对不符合...

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