激发市场主体活力增强县域经济实力

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激发市场主体活力增强县域经济实力

湖南高度重视县域经济发展，先后于 2004 年出台《中共

湖南省委、湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的

意见》、2012 年出台《关于进一步加快县域经济发展的决

定》、2021 年出台《关于推动县域经济高质量发展的政策措

施》、2022 年出台《推动县域经济高质量发展实施方案

（2022-2025 年）》。在一系列政策支持和推动下，我省县

域经济综合实力不断增强，其中长沙县、浏阳市、宁乡市、醴

陵市等跻身全国县域高质量发展百强榜单。

但县域市场主体通常规模小，抗风险能力较弱，特别是在

新冠肺炎疫情冲击下，县域经济发展面临的市场需求不足、市

场空间拓展有限等困难更加明显，县域市场主体的竞争力和创

造力受到抑制。为此，今年初我省出台《关于优化营商环境促

进市场主体高质量发展的意见》，将实施市场主体倍增工程作

为2022 年八项重点工作之一，下大力气激发市场主体活力。

与此同时，我省不同县域经济发展差距大，既有 GDP 超2000

亿元的县，也有 GDP 低于 50 亿元的县；既有一批特色产业名

县，比如衡东县印章产业占据全国 75%市场份额、邵东市打火

机占全球 70%市场份额、全国从事复印相关工作者 85%来自

新化县等，也有产业基础非常薄弱、缺少产业支撑的县。鉴于

此，全省各县域须因地制宜、科学谋划，为市场主体排忧解难，

使更多市场主体生得下、长得大、活得好，为县域经济高质量

发展行稳致远夯实基础。

通过加大基础设施建设激发县域市场主体活力。基础设施

是国民经济的基础性、先导性、战略性、引领性产业。在当前

疫情仍然散发多发、国际经济贸易环境仍然严峻的情况下，县

域应将基础设施建设与经济的稳定发展更加紧密地联系在一起，

充分发挥基础设施建设的巨大乘数效应；应通过扩大政府投资

和公共支出规模，带动国有企业、民营企业以及其他经济主体

投资创业的积极性，形成多元化、可持续的资金投入机制，更

好整合县域社会资源、盘活社会存量资本、激发民间投资活力、

拓展企业发展空间。县域基础设施建设应立足长远、适度超前、

科学规划，着力优化基础设施的布局、结构和功能，补齐在促

进县域经济高质量发展方面的短板；应加快新型基础设施建设，

充分发挥数字基建的优势，弥补传统基础设施建设的不足，加

强县域基础设施的互联互通，使市场主体可以方便运用现代科

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摘要：

激发市场主体活力增强县域经济实力湖南高度重视县域经济发展，先后于2004年出台《中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快县域经济发展若干问题的意见》、2012年出台《关于进一步加快县域经济发展的决定》、2021年出台《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》、2022年出台《推动县域经济高质量发展实施方案（2022-2025年）》。在一系列政策支持和推动下，我省县域经济综合实力不断增强，其中长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市等跻身全国县域高质量发展百强榜单。但县域市场主体通常规模小，抗风险能力较弱，特别是在新冠肺炎疫情冲击下，县域经济发展面临的市场需求不足、市场空间拓展有限等困难更加明显，县域市场主体的...

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