加快补短板

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加快补短板

随着新一代信息技术的突破、成熟、应用和广泛扩散，提

供泛在连接、强大算力、智能服务的信息技术设施成为基础设

施的重要组成部分，传统的能源、交通、城市等基础设施也在

进行数字化转型。新型基础设施是经济社会发展的重要支撑，

建立现代化产业体系、构建新发展格局、全面建设社会主义现

代化国家，需要加快信息基础设施建设，提升传统基础设施数

字化水平。近年来，我国新型基础设施建设取得了很大进展，

但也存在一些短板和问题亟待解决。

新型基础设施的典型特征。新型基础设施既具有与传统基

础设施相同的特征，也具有自己的独特性。一是基础性。如同

电力、交通等传统基础设施一样，新型基础设施也是现代经济

和社会活动开展的基础，随着数字技术的突破、数字经济的发

展和整个经济社会数字化程度的不断提高，信息基础设施已经

像电力一样不可或缺，离开信息基础设施许多经济、社会活动

就无法开展或者只能低效率运行。二是战略性。新型基础设施

市场需求大、增长速度快，与战略性新兴产业高度融合在一起，

成为国家经济增长的重要推动力，也构成数字经济的重要组成

部分。信息基础设施作为信息传输的通道、数据存储的枢纽、

数据处理的中心，直接关系经济安全、产业安全等国家安全的

各个方面。新型基础设施对经济增长和国家安全的关键作用使

其成为世界主要国家竞争发力的领域。三是经济性。参与基础

设施投资、建设、运营的企业有经济回报要求，政府投资的基

础设施虽然不追求来自基础设施本身的直接利润，但是希望基

础设施投资发挥正外部性，通过经济、社会发展产生更广泛的

经济效益。四是创新性。传统基础设施相关的技术比较成熟，

技术进步速度慢甚至很长时期不发生根本性变化。信息基础设

施则是颠覆性创新不断涌现的新一代数字技术所推动的，这些

数字技术快速迭代、更新，性能在短时间内获得显著提高，也

使早期投资的基础设施快速贬值甚至失去使用价值。

新型基础设施建设存在的短板和问题。尽管我国新型基础

设施建设取得很大进展，例如建成全球最大规模的5G 网络，

但仍然存在一些短板和问题。一是技术水平存在一定差距。我

国在新型基础设施领域的全球原创性技术仍然较少，高端芯片、

操作系统、基础软件、数据库管理系统等核心技术主要依赖进

口，面临“卡脖子”风险和信息安全隐患。二是重建设轻运营。

国家和地方政府高度重视新型基础设施建设，但是一些新型基

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摘要：

加快补短板随着新一代信息技术的突破、成熟、应用和广泛扩散，提供泛在连接、强大算力、智能服务的信息技术设施成为基础设施的重要组成部分，传统的能源、交通、城市等基础设施也在进行数字化转型。新型基础设施是经济社会发展的重要支撑，建立现代化产业体系、构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家，需要加快信息基础设施建设，提升传统基础设施数字化水平。近年来，我国新型基础设施建设取得了很大进展，但也存在一些短板和问题亟待解决。新型基础设施的典型特征。新型基础设施既具有与传统基础设施相同的特征，也具有自己的独特性。一是基础性。如同电力、交通等传统基础设施一样，新型基础设施也是现代经济和社会活动开展的基础，随着...

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