建设强大而有韧性的国民经济循环体系

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建设强大而有韧性的国民经济循环体系

4月29 日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势

和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险

挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上

升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、

切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保

党中央大政方针落实到位。会议提出，建设强大而有韧性的国

民经济循环体系，这是中央立足当前经济形势，高效统筹疫情

防控和经济社会发展，加快构建新发展格局的重要举措。

建设强大而有韧性的国民经济循环体系是构建新发展格局

的内在要求

强大而有韧性的国民经济循环体系，一方面体现为国民经

济循环体系具有生产要素高端丰富、经济循环畅通无阻、经济

结构合理现代、经济产出稳定巨大的特征，从而能够在国际经

济竞争中保持强大竞争力；另一方面体现为国民经济循环体系

在受到外部巨大冲击情况下，能够具备充足的抵抗能力，保证

经济体系能够快速吸收冲击力而回到正常的循环运行状态。在

百年未有之大变局下，全球化遭遇强势逆流，全球宏观经济治

理进入未知领域，以智能化、数字化、信息化、绿色化为主要

趋势的新一轮科技和产业革命正在重塑全球经济基础和产业布

局，世界经济环境日趋复杂，存在着巨大不确定性和不稳定性。

从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局出

发，中国不仅需要建立一个强大而具有竞争力的国民经济循环

体系，还需要建设一个能够抵抗巨大外部冲击的有韧性的国民

经济循环体系。

习近平总书记提出要加快构建以国内大循环为主体、国内

国际双循环相互促进的新发展格局，并指出构建新发展格局的

关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的

自立自强。从畅通经济循环关键内涵、实现高水平自立自强本

质特征来看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进

的新发展格局，不仅仅体现为中国经济国内循环流量在整体经

济循环量中占比高的发展格局，还主要体现为以国内高水平自

主创新为主驱动经济循环畅通无阻、以持续扩大国内需求为主

不断做大经济循环流量、以发挥国内大循环主导作用为主促进

国内国际双循环畅通。也就是说，新发展格局的“国内大循环

为主体”，不仅仅是指国内经济循环流量占比高的“主体”，

更主要是指以高水平自主创新为主、以扩大内需为主、以发挥

国内大循环主导作用为主的“主体”。这样的新发展格局，可

以有效实现经济效率与经济安全之间的统筹平衡，既具备强大

的国内经济循环体系和稳固的基本盘，形成对全球要素资源的

强大吸引力，进而保证我国经济在激烈国际竞争中的强大竞争

力，又能在经济布局上形成有效抵御外界巨大冲击，快速吸收

冲击所带来的风险，最终实现更有效率、更为安全的经济循环。

因此，从本质上把握，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，

是加快构建新发展格局的内在要求。

提高产业链现代化水平是建设强大而有韧性的国民经济循

环体系的关键任务

在国民经济循环体系中，产业体系发挥了生产和再生产的

关键作用，具有驱动经济循环畅通无阻的动力地位。改革开放

以来，我国快速地推进了工业化进程，积极参与全球价值链，

已成为世界第一工业和贸易大国。中国作为全球价值链分工的

重要参与者，在世界产业链和供应链中具有重要的地位。尤其

是中国作为制造业第一大国，生产体系完整，制造业增加值已

经是美国、德国和日本之和，这在很大程度上有效支撑了我国

经济韧性。联合国工发组织发布的 2022 年工业发展报告指出，

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摘要：

建设强大而有韧性的国民经济循环体系4月29日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要坚定信心、攻坚克难，确保党中央大政方针落实到位。会议提出，建设强大而有韧性的国民经济循环体系，这是中央立足当前经济形势，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加快构建新发展格局的重要举措。建设强大而有韧性的国民经济循环体系是构建新发展格局的内在要求强大而有韧性的国民经济循环体系，一方面体现为国民经济循环体系具有生产要素高端丰富...

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