在新型城镇化协调发展中扎实推进共同富裕

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在新型城镇化协调发展中扎实推进共同富裕

进入新时代，我国积极推进以人为核心的新型城镇化战略

全面实施乡村振兴战略，对缩小城乡差距、提升城乡协调发展

水平发挥了重要作用。据国家统计局发布，截至 2021 年底，

我国城镇常住人口为 9.1 亿，城镇常住人口已占全国总人口的

多数，城镇居民中等收入群体能否显著扩大、城镇居民能否平

等地享受城镇基本公共服务，是共同富裕目标能否实现的重要

标志。近期，《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，要持

续促进农业转移人口市民化，完善以城市群为主体形态、大中

小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，推动城市健康宜居安

全发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城乡融合

发展。因此，推进新型城镇化需要在空间形态层面进行优化、

在产业分工上需要各要素之间科学配置，才能有效促进区域、

城乡协调发展，缩小贫富收入差距，以提升城镇化发展质量，

加快我国社会主义现代化建设的步伐。

以城乡区域互促共进协调发展推动共同富裕。2021 年底，

我国常住人口城镇化率达到 64.72%，已进入城镇化发展的中

后期，城市群、都市圈、中心城市的要素集聚以及带来的财富

增长明显快于其他空间板块。为此，把统筹城乡区域协调与推

进新型城镇化结合起来，通过打造互促共进的新型工农城乡关

系，推动共同富裕。

首先，将城市群作为优化城镇化空间形态的主要平台。坚

持优化提升东部、东北地区城市群，发展壮大中部、西部地区

城市群，并建立以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区

域协调发展的新模式，努力缩小区域发展差距。其次，将都市

圈作为优化城镇化空间形态的基本单元。以培育发展一批现代

化都市圈为导向，以推动市场体系统一有序、基础设施连通高

效、公共服务共建共享、产业分工专业协作、生态环境共保共

治、城乡发展互动融合为重点，带动城镇化重点地区在深化合

作、优势互补中缩小圈层式落差，实现互利共赢、共同富裕。

再次，将县城作为优化城镇化空间形态的县域载体。顺应县域

内就近就地城镇化的人口迁徙趋势，按照现代化城市的标准，

在培育特色优势产业、强化公共服务供给、提升人居环境质量、

促进城乡衔接互补等方面持续发力，增强县城在拉动县域经济

增长的引擎作用和推动城乡融合发展的纽带功能。

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摘要：

在新型城镇化协调发展中扎实推进共同富裕进入新时代，我国积极推进以人为核心的新型城镇化战略全面实施乡村振兴战略，对缩小城乡差距、提升城乡协调发展水平发挥了重要作用。据国家统计局发布，截至2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿，城镇常住人口已占全国总人口的多数，城镇居民中等收入群体能否显著扩大、城镇居民能否平等地享受城镇基本公共服务，是共同富裕目标能否实现的重要标志。近期，《“十四五”新型城镇化实施方案》提出，要持续促进农业转移人口市民化，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，推动城市健康宜居安全发展，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进城乡融合发展。因此，推进新型城...

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