做好“小县城”这篇“大文章”

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做好“小县城”这篇“大文章”

省第十四次党代会作出包括强县域在内的“四强”行动部

署，强调必须把发展县域经济摆在突出位置，为我省推进县域

经济社会高质量发展提供了政策性机遇。

优化县域产业结构，为县城发展提供持久动力。要坚持资

源开发与市场需求的统一，找准地方特色和市场对接的着力点，

充分发掘县域资源和地域空间的比较优势，并推动关联产业的

发展，进而形成带动整个县域经济发展的增长极。加快特色园

区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，

充分发挥各类生产要素的聚集效应，又有利于相关产业协调发

展，大大降低企业的生产交易成本。补齐产业链条。结合我省

农业六大特色产业布局，在构建产业链上下功夫，在抓好生产

基地建设的同时，积极支持培育以优势农产品的深加工为主的

企业发展。着力加强商贸物流、招商引资等方面工作，使之成

为县域工业发展的新亮点和带动农村经济增长、农民增收的

“钱袋子”。搭好发展平台，特别要大力发展民营经济，把民

营经济作为培育县域经济的增长点和突破口。鼓励和引导在外

务工人员回乡创业，鼓励各类人才创办、领办各类涉农企业，

鼓励本土大中专学生回乡创业服务。

强化县域基础设施建设，培育县域发展硬实力。我省各地

县城基础设施建设的历史欠账较多，发展相对滞后。要尽快完

善交通路网结构，增加高等级公路覆盖率和里程数，实现县县

通高速公路和铁路县域全覆盖。着重完善电网综合协调功能，

统筹风电、光伏等清洁能源并网等问题，推进县城电力扩容、

农村电网升级改造工程，推进城乡电力同网同价，重点是增加

县域电网供电能力，提高供电质量。加快覆盖城乡的通信信息

服务体系建设，实现城乡互联网宽带、固定移动通信信号全覆

盖，着力构建一批智慧城市和智慧农村。要加快县城基础设施

建设，调整与优化各乡镇的功能结构，建立比较完善的交通、

能源、通信、环保和减灾防灾等基础设施体系。统筹规划、合

理布局，不断改善县城的人居环境，促使城镇基础设施和服务

向农村延伸。拓宽来源渠道，用好有限资金。支持县城建设在

各地当年新增政府债务限额内使用政府债券。鼓励县（市）政

府设立引导基金并向县城建设投资倾斜。鼓励和支持采用政府

和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多民间资本积极参与县

城建设。在公共资金使用上，要压缩“面子”工程（大广场、

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摘要：

做好“小县城”这篇“大文章”省第十四次党代会作出包括强县域在内的“四强”行动部署，强调必须把发展县域经济摆在突出位置，为我省推进县域经济社会高质量发展提供了政策性机遇。优化县域产业结构，为县城发展提供持久动力。要坚持资源开发与市场需求的统一，找准地方特色和市场对接的着力点，充分发掘县域资源和地域空间的比较优势，并推动关联产业的发展，进而形成带动整个县域经济发展的增长极。加快特色园区建设，实现产业的集中连片，既能提高基础设施的利用效率，充分发挥各类生产要素的聚集效应，又有利于相关产业协调发展，大大降低企业的生产交易成本。补齐产业链条。结合我省农业六大特色产业布局，在构建产业链上下功夫，在抓好生产...

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