“抓前端、治未病”

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“抓前端、治未病”

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。

习近平总书记的这一重要论述表明，法治建设要聚焦对矛盾纠

纷“诉讼化”及“诉讼增量”的解决，并促使矛盾纠纷预防化

解阶段分明、层次有序、主体明确、职责明晰，从而实现司法

职能回归本源，由司法着力于解纷“末端”，社会力量、非诉

讼纠纷解决机制挺在前端，使得作为社会公平正义“最后一道

防线”的司法与资源优势突出的社会力量、非诉讼纠纷解决机

制各司其职，共同形成合力。这是我们构建诉源治理新格局的

基本遵循。

当前，推进诉源治理实践中存在着“重化解、轻预防”倾

向、治理主体职责不明确、参与度不平衡、预防化解平台建设

不健全不统一、制度机制不完善、资源配置不科学、治理效能

未形成合力、终局保障机制不健全等问题。解决上述问题，要

准确把握诉源治理的目标、方向和原则，更加着力前端预防机

制建设，促进政策统筹、资源统筹、平台统筹、制度机制统筹，

构建矛盾纠纷预防化解新体系。

加强党对诉源治理体系建设的统一领导。党的领导是诉源

治理的核心力量和政治保障。各级党委要对标新时代社会治理

要求，将诉源治理切实纳入社会治理的宏观决策和微观推动中，

充分发挥总揽全局、协调诉源治理各主体的领导核心作用。各

级党委要加强对诉源治理体系建设的统一领导，组建矛盾纠纷

多元预防调处化解综合协调机构，具体承担辖区内诉源治理工

作的组织领导、统筹协调、督促检查、考核评估、保障监管、

督促推动预防化解重大矛盾纠纷等职责，解决诉源治理体系建

设领导核心不明、组织力弱、运作碎片化等问题，推动和督导

诉源治理体系实质化运行。

加强系统集成，以平台集约化建设为基础形成共建合力。

一是整合优化各地矛盾纠纷预防调处中心及各类矛盾纠纷预防

化解平台，建立统一的矛盾纠纷预防调处化解综合中心，实现

实体化运作。充分发挥统一平台线上线下的统筹协调作用，明

确共同规则，集中矛盾纠纷排查发现、收集登记、转办交办、

集中处理、跟踪督办、信息反馈等职责，实现各子系统的集约

化运作，构建线上线下预防化解矛盾纠纷闭环。二是始终保持

平台建设的开放性。根据不同时期预防化解矛盾纠纷的需求，

及时吸纳相关主体、新生解纷力量，针对性选择主体采取常驻、

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摘要：

“抓前端、治未病”“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”。习近平总书记的这一重要论述表明，法治建设要聚焦对矛盾纠纷“诉讼化”及“诉讼增量”的解决，并促使矛盾纠纷预防化解阶段分明、层次有序、主体明确、职责明晰，从而实现司法职能回归本源，由司法着力于解纷“末端”，社会力量、非诉讼纠纷解决机制挺在前端，使得作为社会公平正义“最后一道防线”的司法与资源优势突出的社会力量、非诉讼纠纷解决机制各司其职，共同形成合力。这是我们构建诉源治理新格局的基本遵循。当前，推进诉源治理实践中存在着“重化解、轻预防”倾向、治理主体职责不明确、参与度不平衡、预防化解平台建设不健全不统一、制度机制不完善、资源配置...

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