多管齐下壮大农村集体经济

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多管齐下壮大农村集体经济

省第十四次党代会提出，要坚定不移实施乡村振兴战略，

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大农村集体经济，激发群众内

生动力。甘肃农村集体经济发展正处于爬坡过坎的关键阶段，

现代农业特色富民产业体系已初具规模，但发展不平衡、不充

分等问题仍然突出。壮大农村集体经济是促进农村经济社会发

展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现乡村振兴的重

要路径，是新时代赋予农村改革的重大课题。必须把发展壮大

农村集体经济作为全面推进乡村振兴的“牛鼻子”来抓，为推

动县域经济高质量发展奠定基础。

依托村集体发展农村新型产业。农地合理流转、实现农村

产业规模经营是农业现代化的重要内容。要提高土地使用效率，

按照“农村社区+农业园区（科技、生态）+农业基地”规划

格局，支持集体经济通过“飞地抱团”“村企联合”等模式，

积极引导小农户通过土地经营权流转等方式，组建土地股份合

作社、农业企业集中连片建设和发展高附加值特色农业，做大

做强传统优势农业。引进先进技术，大力发展中草药、畜牧业、

制种业等特色优质支柱产业，培育一批优质集体企业，以企业

发展带动产业提升；加大对“甘味”农产品品牌的开发和宣传，

鼓励村集体围绕农业产业化实现融合发展，建构一批组织化联

结、专业化生产、集约化经营的现代农村集体经济。大力发展

各种类型的村集体经济新业态，充分发挥农村生态资源优势，

积极探索“村集体经济+绿色经济+创意经济+服务经济”融合

发展新模式，带动农家乐、民宿、健康养生养老产业等美丽经

济、绿色经济发展。合理设置股权和管理股权，引导农村成立

合作社，通过探索集体经济多种实现形式，鼓励合作社联动发

展，壮大实力，组建规模型、龙头型联合社，解决农村产业发

展中的实际问题。

创新体制机制激发强陇动力。推动有效市场和有为政府更

好结合，以改革创新精神推动村集体经济提质增效。要正确处

理政府和市场的关系，厘清政府与集体经济组织之间的治理边

界，界定村“两委”与集体经济组织职能。通过“社+公司”

（或农民专业合作社）的途径，明确集体经济市场主体地位；

推进法人治理结构与治理机制建设，实行所有权、产权、经营

权“三权分置”，培育企业家精神；充分发挥统分结合的双层

经营体制优势，加强科学管理、民主管理，增强村集体经济创

新能力和市场竞争力。村“两委”要严格执行自治程序，切实

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摘要：

多管齐下壮大农村集体经济省第十四次党代会提出，要坚定不移实施乡村振兴战略，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，壮大农村集体经济，激发群众内生动力。甘肃农村集体经济发展正处于爬坡过坎的关键阶段，现代农业特色富民产业体系已初具规模，但发展不平衡、不充分等问题仍然突出。壮大农村集体经济是促进农村经济社会发展和实现农民共同富裕的重要物质基础，是实现乡村振兴的重要路径，是新时代赋予农村改革的重大课题。必须把发展壮大农村集体经济作为全面推进乡村振兴的“牛鼻子”来抓，为推动县域经济高质量发展奠定基础。依托村集体发展农村新型产业。农地合理流转、实现农村产业规模经营是农业现代化的重要内容。要提高土地使用效率，按照“农村社...

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