反垄断法为公平竞争筑牢法治根基

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反垄断法为公平竞争筑牢法治根基

6月24 日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通

过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，修改后的

反垄断法已于 8月1日起实施。新反垄断法基于“宽”“严”

结合、“放”“管”兼顾的理念，在保留原有基本框架的基础

上进行补充和完善，同时针对新问题创设了新规。

我国反垄断法是于 2008 年起实施的，这一次修改是 14 年

以来的首次。14 年间，反垄断法在公平竞争制度体系建设、预

防和制止垄断行为、优化营商环境、保护消费者利益等方面发

挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济的发展，反垄断

法在实施中也暴露出制度适用难、执法措施不力、惩治效果不

佳等问题。特别是随着平台经济等新业态快速发展，反垄断法

的诸多规则也需要与时俱进。

聚焦数字经济发展，强化公平竞争生态。数字经济时代，

数据已成为互联网企业的关键生产要素和重要竞争手段，深刻

改变着市场竞争的性质和方式。随着技术发展和资本积累，市

场主体利用技术或资本优势抢占市场、恶意排挤他方等破坏公

平竞争秩序的问题越发严重，在数字经济领域尤为突出。此次

修法的亮点之一，就是将数据垄断的规制纳入其中，明确规定，

市场主体不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则

等从事法律禁止的垄断行为。此外，还在“滥用市场支配地

位”章节，规定“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和

算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位

的行为”，这体现了对于平台经济发展的关切和回应。新反垄

断法施行后，数字经济有望更加有序、高效发展。

完善纵向垄断认定机制，确立“安全港”规则。一是将垄

断合谋行为纳入规制范围。过去，对于合谋实施的垄断行为，

法律禁止具有竞争关系、商品买卖关系的市场主体间签订垄断

协议，禁止行业协会组织本行业的市场主体从事垄断行为。而

对于通过不存在竞争关系的上游或下游市场主体合谋实施的垄

断行为，如入驻平台的市场主体借助平台方合谋开展以排除、

限制竞争为目的的垄断行为，执法机构就无法进行处理。因此

新反垄断法规定，市场主体不得组织其他市场主体达成垄断协

议或者为其他市场主体达成垄断协议提供实质性帮助。二是确

立纵向协议“安全港”规则。新反垄断法规定，对于纵向垄断

协议，市场主体能够证明其在相关市场的市场份额低于国务院

反垄断执法机构规定的标准，并符合国务院反垄断执法机构规

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摘要：

反垄断法为公平竞争筑牢法治根基6月24日，十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定，修改后的反垄断法已于8月1日起实施。新反垄断法基于“宽”“严”结合、“放”“管”兼顾的理念，在保留原有基本框架的基础上进行补充和完善，同时针对新问题创设了新规。我国反垄断法是于2008年起实施的，这一次修改是14年以来的首次。14年间，反垄断法在公平竞争制度体系建设、预防和制止垄断行为、优化营商环境、保护消费者利益等方面发挥了重要作用。但随着我国社会主义市场经济的发展，反垄断法在实施中也暴露出制度适用难、执法措施不力、惩治效果不佳等问题。特别是随着平台经济等新业态快速...

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