坚持党的领导与发展全过程人民民主内在统一

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北京中轴线往北，巍然矗立的中国共产党历史展览馆已成

为一座红色新地标，参观者络绎不绝。人民代表大会制度、中

国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、

基层群众自治制度……置身展馆，一块块展板、一件件展品，清

晰勾勒出中国发展稳定奇迹背后的“制度密码”，生动展现着

一个道理：坚持党的领导与发展全过程人民民主是高度一致的，

二者相互促进、相得益彰。

全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，是

党领导人民创建的新型政治文明形态。习近平总书记强调，

“中国共产党始终高举人民民主的旗帜”。积极发展全过程人

民民主，必须毫不动摇坚持党的领导；只有始终坚持党的领导，

才能发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。

这是历史的结论，也是必然的选择。

中国共产党的奋斗史，是团结带领人民探索、形成、发展

全过程人民民主的奋斗史。1944 年秋天，毛泽东同志在《为

人民服务》文章中提到这样一件事：“‘精兵简政’这一条意

见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的；他提得好，对人民有

好处，我们就采用了。”1954 年9月15 日，中华人民共和国

第一届全国人民代表大会第一次会议开幕，1200 多名各地选

举产生的全国人大代表步入会场，“他们从车床边来，从田地

里来，从矿井来，从海岸的防哨来……同他们所爱戴的党和政府

的领导人们一起、商量着国家的大事。”2020 年8月16 日至

29 日，“十四五”规划编制工作开展网上征求意见，人民群众

踊跃参与，短短两周时间，累计收到超过101.8 万条建言，为

做好“十四五”规划编制工作提供了有益参考。百年来，中国

共产党追求民主、发展民主、实践民主的脚步从未停歇。可以

说，全过程人民民主，是近代以来党团结带领人民长期奋斗历

史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属

性、践行党的根本宗旨的必然要求。

坚持党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。一方面

江山就是人民，人民就是江山，我们党始终代表最广大人民根

本利益，与人民休戚与共、生死相依，没有任何自己特殊的利

益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层

的利益。另一方面，在中国这样一个幅员辽阔、人口众多、国

情复杂的东方大国，真正把 14 亿多人民的意愿表达好、实现

好并不容易。如果没有党的领导特别是党中央集中统一领导，

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摘要：

坚持党的领导与发展全过程人民民主内在统一北京中轴线往北，巍然矗立的中国共产党历史展览馆已成为一座红色新地标，参观者络绎不绝。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度……置身展馆，一块块展板、一件件展品，清晰勾勒出中国发展稳定奇迹背后的“制度密码”，生动展现着一个道理：坚持党的领导与发展全过程人民民主是高度一致的，二者相互促进、相得益彰。全过程人民民主是在党的领导下形成、发展和实现的，是党领导人民创建的新型政治文明形态。习近平总书记强调，“中国共产党始终高举人民民主的旗帜”。积极发展全过程人民民主，必须毫不动摇坚持党的领导；只有始终坚持党的领导...

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