数字化转型赋能基层治理需要处理好五个关系

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伴随我国加快建设数字中国以及国家大数据战略的全面实

施，近年来，全国各地各级政府主动顺应经济社会数字化转型

趋势，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式

变革，将数字政府建设作为推进治理体系和治理能力现代化的

有力支撑，为全方位推动基层治理数字化高质量发展积蓄了新

动能。当然，在这一转型探索中也存在着一定的现实困境，需

要不断推进其路径的优化完善。鉴于基层治理实践形态的复杂

性，数字化转型须从实际出发，既要遵循数字技术发挥作用的

基本逻辑，也要尊重基层社会治理的特点和规律，在转型过程

中逐步实现技术与理念、制度的相互形塑。因此，数字化转型

赋能基层治理，需要处理好五个关系。

处理好政府间关系，厘清各部门的权责界限。目前，在体

制机制上尚未明确基层治理数字化转型的主体推进部门，传统

的“条块化”政府管理模式，导致多头管理、“九龙治水”等

问题凸显，长期以来，“信息孤岛”“信息烟囱”等成为基层

治理的难点和顽疾。比如，人口、教育、税务、公共卫生等数

据分散在不同部门，各部门的信息化系统间普遍存在标准不统

一、信息不共享、数据不贯通等问题，难以形成发展合力。因

此，应进一步理顺体制机制，厘清信息化建设决策设计部门、

建设管理部门、应用服务部门的职责分工，建立协调机制，制

定技术规范、明确数据管理流程、消除信息不对称现象，促进

业务的线下线上融合。

处理好技术应用与业务协同的关系。基层治理数字化转型

的本质是改革创新，是对传统政府治理方式的优化与重构。技

术手段的运用虽然能为基层的协同治理、合作治理提供软硬件

的物理基础，能为打破组织间的壁垒与藩篱提供契机，但想要

充分发挥基层治理效能，还有赖于业务流程的整体优化与再造，

有赖于技术方案与治理方式的深度融合。一直以来，在基层信

息化系统建设过程中，存在着“重技术、轻业务”“重建设、

轻维护”等问题，导致数字化转型效果欠佳。为此，基层治理

数字化转型应聚焦基层治理手段创新，以数据、技术条件为支

撑，推动资源共享、流程整合，从而有效提升基层为人民服务

的水平。

处理好数据采集与应用的关系。全面、准确、实时的数据

是基层治理数字化的基础，是数据资源价值与潜能得以挖掘的

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标签： #基层

摘要：

数字化转型赋能基层治理需要处理好五个关系伴随我国加快建设数字中国以及国家大数据战略的全面实施，近年来，全国各地各级政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，将数字政府建设作为推进治理体系和治理能力现代化的有力支撑，为全方位推动基层治理数字化高质量发展积蓄了新动能。当然，在这一转型探索中也存在着一定的现实困境，需要不断推进其路径的优化完善。鉴于基层治理实践形态的复杂性，数字化转型须从实际出发，既要遵循数字技术发挥作用的基本逻辑，也要尊重基层社会治理的特点和规律，在转型过程中逐步实现技术与理念、制度的相互形塑。因此，数字化转型赋能基层治理，需要处理好...

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