为行政裁量权加上硬约束

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为行政裁量权加上硬约束

国务院办公厅日前发布《关于进一步规范行政裁量权基准

制定和管理工作的意见》，提出到 2023 年底前，行政裁量权

基准制度普遍建立，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范

化、管理科学化。这是第一次从国家层面对建立健全行政裁量

权基准制度作出全面、系统的规定。《意见》的出台将为行政

机关执法弹性问题设定明确尺度，对提升行政执法质量起到重

要作用。

近年来，随着法治化建设不断加强，各地区各部门持续强

化制度建设，对行政裁量权基准予以细化、量化，使得执法能

力和水平有了显著提升。根据法律法规规章规定，对一种违法

行为，可以对其不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、

从重处罚等。但是，行政裁量权基准制定主体不明确、程序不

规范、裁量幅度不合理等问题一直存在。其中，很重要的原因

是行政执法方面存在裁量幅度过宽，罚不罚、罚多少、怎样罚，

很大程度上取决于执行地方和部门，甚至执法者的个人判断。

正因如此，不同地区对行政违法处罚标准存在差距，同一部门

内部也不尽一致。同时，同一事项多部门、多单位制定裁量基

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摘要：

为行政裁量权加上硬约束国务院办公厅日前发布《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，提出到2023年底前，行政裁量权基准制度普遍建立，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化。这是第一次从国家层面对建立健全行政裁量权基准制度作出全面、系统的规定。《意见》的出台将为行政机关执法弹性问题设定明确尺度，对提升行政执法质量起到重要作用。近年来，随着法治化建设不断加强，各地区各部门持续强化制度建设，对行政裁量权基准予以细化、量化，使得执法能力和水平有了显著提升。根据法律法规规章规定，对一种违法行为，可以对其不予处罚、免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等。但是，行政裁量权基准制定...

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