扎实做好基层治理这篇大文章

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扎实做好基层治理这篇大文章

基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总

书记多次对加强基层治理作出重要论述、提出明确要求，为我

们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、

提供了根本遵循。省委着眼于巩固党的执政基础、破解基层治

理难题、全方位推动高质量发展，把今年确定为“基层治理提

升年”，作出在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动

的重大战略部署。吕梁市委狠抓落实、积极探索，取得阶段性

成效。

健全组织体系

充分发挥党的组织优势，坚持党建引领基层治理不动摇，

在全市城镇社区建立党委，居民小区建立党支部，居民楼栋建

立党小组，真正让基层党组织成为团结带领社区群众共建美好

家园的坚强战斗堡垒。从而使社区治理效能显著提升，特别是

一些没有物业管理的老旧小区因为党支部的建立进而引领居民

自治而面貌一新。目前，全市所有城市城区均成立了社区党委，

调整设置 1017 个小区党支部、3070 个党小组，形成了严密

的城市基层党组织体系。

有效整合各方力量，着力破解网格设置不统一、队伍机制

不健全等问题，制定出台《关于规范基层网格治理的意见》，

在城市社区按照 300—500 户划分一个网格，网格员由社区

“两委”成员和社区工作者担任；网格之下按 50—100 户划分

二级网格，设网格助理员，由本社区骨干党员、退休党员、退

役军人、基干民兵、物业人员、入党积极分子担任；二级网格

之下按照 10—20 户划分三级网格，设网格联络员，由党员中

心户、社区报到党员、居民代表、入党积极分子、志愿者等担

任。在农村按照一个村民小组为一个网格，网格员由村“两

委”成员或村民小组长担任；按 10—20 户划分二级网格，设

网格联络员，由党员中心户、村民代表、基干民兵、入党积极

分子或群众公认的村民担任。把林田路井、矿产资源、河流沟

壑等全部纳入网格管理事项，实现基层治理所有要素入网、所

有事务进网。目前，全市共划分一级网格 1768 个，二级网格

20033 个，三级网格 56117 个，实现“一网通管”。

建强基层组织

以村（社区）“两委”换届为契机，着力选优配强“两

委”主干，重塑村干部选任流程，严格竞选人资格联审机制，

严密程序组织选举，村级班子结构更加优化、整体功能明显增

强。实施一村一名大学生计划，配齐社区工作者，出台《吕梁

市关于招聘本科及以上学历毕业生到村（社区）工作的实施方

案》，去年招聘 593 名，今年招聘两批，第一批941 名已经组

织了考试，8月再启动一批，年内实现全市 2121 个行政村、

313 个社区全覆盖。持续推进在职党员到居住地社区报到，在

社区党组织领导下，在社区治理中充分发挥先锋模范作用。目

前全市党员到居住地社区报到 4.5 万人，占在职党员数的

97.8%。离退休老同志党性强、经验丰富、群众威信高，是基

层治理中一支不可替代的重要力量，我们鼓励老同志担任居民

小区党支部书记或者社区网格员，在基层治理中发挥余热，展

现银发风采，实现离退休干部党建与城市基层党建深度融合。

强化基层干部培训，制定详细培训方案，每年对乡镇（街

道）、村（社区）党组织书记轮训一遍。用好校地合作平台，

与山西大学、山西农业大学签订干部教育培训合作协议，提升

培训师资力量。创新培训方式，推行“领导干部上讲台”；注

重案例教学，编印《村（社区）党群服务中心建设指南》

《“清化收”案例选编“百症百方”》《乡镇（街道）综合行

政执法规范化建设指引》等抓党建促基层治理能力提升系列指

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标签： #基层

摘要：

扎实做好基层治理这篇大文章基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记多次对加强基层治理作出重要论述、提出明确要求，为我们加强基层基础建设、推进党建引领基层治理指明了前进方向、提供了根本遵循。省委着眼于巩固党的执政基础、破解基层治理难题、全方位推动高质量发展，把今年确定为“基层治理提升年”，作出在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动的重大战略部署。吕梁市委狠抓落实、积极探索，取得阶段性成效。健全组织体系充分发挥党的组织优势，坚持党建引领基层治理不动摇，在全市城镇社区建立党委，居民小区建立党支部，居民楼栋建立党小组，真正让基层党组织成为团结带领社区群众共建美好家园的坚强战斗堡垒。从...

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