主动应对清洁能源产业链上的贸易壁垒

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主动应对清洁能源产业链上的贸易壁垒

习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会 70 周

年大会暨全球贸易投资促进峰会上强调，要重振贸易投资，推

动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，支持以世界贸易

组织为核心的多边贸易体制，维护全球产业链供应链安全稳定。

当前，百年变局和世纪疫情交织，清洁化、低碳化的能源革命

成为了新一轮推动世界经济发展的重要引擎。然而经济全球化

遭遇逆流，主要大国竞相发展零排放技术，追求相关标准制定

的主导权，通过国内单边主义立法巩固技术竞争力，采用各种

隐蔽手段对本国的产业实施贸易保护，形成一系列新型的绿色

贸易壁垒。

产业链上游形成“技术门槛”。由于清洁能源发展对技术

创新的要求较高，在世界经济与政治博弈中，技术标准与知识

产权和技术壁垒紧密关联，成为了国家参与全球竞争、控制产

业链及占据优势地位的柔性工具。随着以中国为代表的新兴发

展中国家在清洁能源领域的快速发展，部分发达国家通过制定

苛刻的技术转让门槛及贸易流通规则来限制发展中国家的创新

空间，主导清洁能源技术标准以维持其在能源领域的相对优势，

并通过贸易保护性反倾销诉讼、产业标准控制及知识产权申请

竞争等进一步挤压发展中国家在清洁能源领域的发展空间，形

成发展中国家难以逾越的技术壁垒和产业壁垒。

产业链下游嵌入“绿色标签”。部分发达国家提出了碳标

签制度，通过将商品生产中所带来的温室气体排放量予以标记，

以所标示的单位产品碳排放量为税基，形成一种新型国际贸易

商品量化标准进行征税。这种“绿色标签”主要表现为关税及

国内税等边境调整措施，前者包括反倾销税、反补贴税等，其

征税前提是认定被征收国家未按规定施行减排政策，后者即根

据国内能源税或碳税使进口产品承担与本国同类产品制造企业

相同的环境税负。除此之外，部分发达国家以资源和环境保护

之名，通过非关税形式，根据国内排放法与贸易制度，对进口

自未实行减排政策国家的碳密集型产品提供一定数量的排放配

额，从而限制产品进口并增加出口国家在国际贸易中的环境成

本，降低其产品在国际市场的竞争力。

可见，以生产、储存、转化技术为代表的新型能源技术逐

步形成了技术性贸易壁垒，而对清洁能源以及使用清洁能源生

产的产品进行限制正成为新一轮贸易壁垒的发展方向。采取切

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摘要：

主动应对清洁能源产业链上的贸易壁垒习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上强调，要重振贸易投资，推动世界经济动力转换、方式转变、结构调整，支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，维护全球产业链供应链安全稳定。当前，百年变局和世纪疫情交织，清洁化、低碳化的能源革命成为了新一轮推动世界经济发展的重要引擎。然而经济全球化遭遇逆流，主要大国竞相发展零排放技术，追求相关标准制定的主导权，通过国内单边主义立法巩固技术竞争力，采用各种隐蔽手段对本国的产业实施贸易保护，形成一系列新型的绿色贸易壁垒。产业链上游形成“技术门槛”。由于清洁能源发展对技术创新的要求较高，在世界...

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