城市大脑构建城市治理新形态

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城市大脑构建城市治理新形态

随着城市快速发展，城市规模日益扩大，城市治理面临的

问题越来越多样化、动态化、复杂化。大数据、云计算、人工

智能等新一代信息技术的发展，既对城市治理现代化提出了新

的要求，也使创新城市治理的内容和方式成为可能。城市大脑

作为城市治理的全新工具，运用多种信息技术，在城市建设、

运行、管理和服务中实时采集城市数据，跨行业、跨部门流转

数据，“类人脑”迅速分析研判数据，综合解决城市治理中各

类问题，通过流程再造、模式创新等方式改变传统治理模式，

全面提升城市治理精细化、智能化水平，是支撑和引领未来城

市可持续发展的新型基础设施。

目前我国一些城市利用城市大脑在科技城市建设、提升城

市治理水平、创新城市治理模式等方面积极开展探索，取得了

一定成效。例如采取数政局统一谋划，各直属部门分别部署操

作，统一建设的“统分统”模式；再比如，由大数据局统筹其

他部门，用以保障建设的整体性、高效性；还比如，制定实施

政府主导的四轮驱动机制，在政府侧组建城市大脑专班办公室，

在企业侧组建运营公司和科技产业联盟，同时组建城市大脑研

究中心，实现业务和技术相融合。实践经验表明，城市大脑建

设不但要注重新一代技术的合理运用，还要对城市治理体制和

运行机制进行整体变革，同时将重视人本价值作为城市治理的

根本理念。

运用好信息技术，提升城市治理和公共服务的智能化水平

城市大脑在物联网、大数据、云计算、人工智能等信息技

术的共同作用下，通过全面感知、泛在互联、统筹调度、融合

应用、分析处理和智能决策，提升城市在交通治理、环境保护、

公共安全、能源供应等领域的智能化治理水平。运用好信息技

术需要加强以下几方面的建设：规划建设统一的城市感知神经

网络，汇聚传感器、视频监控、路侧智能、互联网等感知数据，

支撑城市大脑分析决策；建设逻辑统一、物理分散的大数据中

心，融合政务数据、物联网数据、互联网数据和社会资源数据，

并增加其他各类数据的接入功能，通过完善数据开放机制，提

高数据采集汇聚能力，促进数据有序合规交换共享；加强云资

源统一管理运维，提高基础算力资源和存储资源，开放云管理

接口，制定统一标准和流程，将政务云、视频云、AI 计算处理

中心算力设备等纳入其中，构筑服务城市大脑运行的混合云平

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摘要：

城市大脑构建城市治理新形态随着城市快速发展，城市规模日益扩大，城市治理面临的问题越来越多样化、动态化、复杂化。大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的发展，既对城市治理现代化提出了新的要求，也使创新城市治理的内容和方式成为可能。城市大脑作为城市治理的全新工具，运用多种信息技术，在城市建设、运行、管理和服务中实时采集城市数据，跨行业、跨部门流转数据，“类人脑”迅速分析研判数据，综合解决城市治理中各类问题，通过流程再造、模式创新等方式改变传统治理模式，全面提升城市治理精细化、智能化水平，是支撑和引领未来城市可持续发展的新型基础设施。目前我国一些城市利用城市大脑在科技城市建设、提升城市治理水平、创...

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