积极发展全过程人民民主

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积极发展全过程人民民主

民主是全人类共同价值，中国共产党始终高举人民民主的

旗帜。《习近平谈治国理政》第四卷第十专题以“积极发展全

过程人民民主”，分别从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑、价

值逻辑四个维度对全过程人民民主进行了深入阐述和具体部署。

“四个统一”：全过程人民民主的内容形式。一是统一于时

间上的完整性，即过程民主和成果民主相统一。完整性是基于

党带领人民“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的

伟大飞跃”，基于社会主义民主建设实践的不断深化，是基于

实践发展经验不断充实、丰富和完善的必然结果。二是统一于

内容上的整体性，即为程序民主和实践民主相统一。全过程人

民民主是保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管

理经济文化事业，管理社会事务，努力实现人民幸福生活的民

主。三是统一于各个部门的一致性，即直接民主和间接民主相

统一。四是统一于国家治理可持续发展的灵魂，即人民民主与

国家意志的相统一。由于现代国家治理是一个多主体共同参与

的过程，所有事关国计民生的重大公共决策，都要经过民主程

序，听取民意，没有可规避性，且任何一方都无权将自己的意

志强加于他人，表现为公民有序政治参与的充分性和全过程性。

全链条、全方位、全覆盖：全过程人民民主的主要表现。

一是民主环节的全链条。包含民主选举，扩大公民有序政治参

与；民主协商，促进科学民主决策；民主决策，化解矛盾冲突；

民主监督，加强对权力的制约；民主管理，更好地落实国家精

神与工作任务，提高执行力。二是民主领域的全方位，指的就

是从中央到地方，再到基层，覆盖国家治理的各环节，贯通全

面深化改革各方面，旨在保障和实现人民在各领域的广泛权利。

三是民主主体的全覆盖。党的十八大以来，以习近平同志为核

心的党中央始终把群众路线视为“党的生命线和根本工作路

线”。真正做到了实践全覆盖，空间全覆盖，过程全覆盖，成

果全覆盖，有利于了解民意，集中民智，珍惜民力。

制度保障：全过程人民民主的重要载体。党的十九届四中

全会聚焦中国特色社会主义制度，以不断增强制度自信为立足

点，围绕如何认识、发挥和扩大制度优势，提出了一系列系统

性、创新性理论观点，开拓了关于制度优势的理解视野，既总

结了我国人民民主存在的制度形态和制度载体、国家制度和国

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摘要：

积极发展全过程人民民主民主是全人类共同价值，中国共产党始终高举人民民主的旗帜。《习近平谈治国理政》第四卷第十专题以“积极发展全过程人民民主”，分别从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑、价值逻辑四个维度对全过程人民民主进行了深入阐述和具体部署。“四个统一”：全过程人民民主的内容形式。一是统一于时间上的完整性，即过程民主和成果民主相统一。完整性是基于党带领人民“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”，基于社会主义民主建设实践的不断深化，是基于实践发展经验不断充实、丰富和完善的必然结果。二是统一于内容上的整体性，即为程序民主和实践民主相统一。全过程人民民主是保证人民依法通过各种途径和形式管理...

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