加强干部廉洁管理提升防范化解风险能力

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加强干部廉洁管理提升防范化解风险能力

干部是党和国家事业的中坚力量，是党和国家各个历史时

期路线方针政策的执行者、推动者和践行者。加强对干部队伍

的廉洁管理，提升防范化解风险能力，关乎新时代干部队伍高

质量建设，是当前需要应对和解决的一大现实课题。

干部风险与廉洁从政责任。干部风险源自于在贯彻执行党

中央决策部署过程中对权力使用的不当不公不廉，由履职本领

高低、履职公正度、履职廉洁性、政治身份等参数所决定。按

照权责对等原则，干部风险一旦造成现实的后果和危险，就须

承担相应的政治、纪律、政务和法律等责任。其中，政治责任

适用于党员领导干部，以政治问责为主要处置手段；纪律责任

主要是指党纪责任，包含政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工

作纪律、群众纪律、生活纪律及相关责任，主要适用于党内；

政务责任由政务处分法规定，是一种特殊的违法责任，包含政

治类违法、组织类违法、廉洁类违法、侵害群众利益类违法、

亵渎工作职责等违法、生活和道德情操类违法及相关责任，适

用于党内外；法律责任通常指刑事责任，包括刑法规定的国家

工作人员或者监察法规定的行使公权力的公职人员实施与职务

职责相关活动所应承担的责任，适用于党内外。对于责任的追

究，应当遵照“四种形态”政策原则，坚持单一责任的单处、

责任叠加的并处。

廉洁风险是干部风险的突出表现。从实践看，干部风险具

有多样性和多面性，但大多是由不廉不公引发的廉洁风险。一

些党员、干部由于用权不廉不公甚至有的疯狂敛财，致使廉洁

风险骤增，最终走向党和人民的反面。值得关注的是，一些 80

后甚或少数 90 后年轻干部也步人后尘、腐化堕落，这凸显出

反腐败斗争形势依然严峻。从理论和逻辑讲，腐败问题往往与

政治问题相交织，比如搞拉帮结伙、收买人心等违纪行为，就

需要物质手段作保障，而领导干部在物质手段上搞腐败活动，

就又会加剧“团团伙伙”“山头主义”等违纪行为的发生。我

们党与腐败水火不容，腐败问题对我们党的伤害最大，人民群

众对腐败深恶痛绝。廉洁风险是干部风险的最严重形态，党员、

干部要时刻警惕“一念贪私、万劫不复”的古训。

善于运用“全周期管理”方式防范化解廉洁风险。“全周

期管理”是对国家治理的实践回应，是一体推进“不敢腐、不

能腐、不想腐”的一种全新的科学意识、理念和方式。实践表

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摘要：

加强干部廉洁管理提升防范化解风险能力干部是党和国家事业的中坚力量，是党和国家各个历史时期路线方针政策的执行者、推动者和践行者。加强对干部队伍的廉洁管理，提升防范化解风险能力，关乎新时代干部队伍高质量建设，是当前需要应对和解决的一大现实课题。干部风险与廉洁从政责任。干部风险源自于在贯彻执行党中央决策部署过程中对权力使用的不当不公不廉，由履职本领高低、履职公正度、履职廉洁性、政治身份等参数所决定。按照权责对等原则，干部风险一旦造成现实的后果和危险，就须承担相应的政治、纪律、政务和法律等责任。其中，政治责任适用于党员领导干部，以政治问责为主要处置手段；纪律责任主要是指党纪责任，包含政治纪律、组织纪律...

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