民主参与贯穿全过程人民民主始终

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民主参与贯穿全过程人民民主始终

参与权是中国公民的一项基本权利，也是我国人权的一项

重要内容。在我国，近些年来，参与的领域正在逐步扩大，正

如《中国的民主》白皮书指出的，“党和国家要做什么、如何

做、做得怎么样，人民参与贯穿始终”。

从广义上讲，民主参与就是人民群众试图影响公共政策、

公共事务、公共生活的一切活动，包括政治参与和经济社会文

化等领域的参与。具有以下特征：参与主体是具有参与资格、

拥有参与需求的人民群众；参与的主要形式包括参与选举、参

与公共政策，以及新型治理理念下的参与式治理；参与的目标

是影响公共政策和公共治理；参与强调沟通与协商对话，遵循

公开、互动、包容和尊重民意等基本原则。

推动民主参与广泛持续。“人民只有在投票时被唤醒、投

票后就进入休眠期，只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后

就毫无发言权，只有拉票时受宠、选举后就被冷落，这样的民

主不是真正的民主。”因此，民主参与必须是持续的，而不是

间歇性的。参与不仅包括公民对国家政治生活的参与，还包括

经济领域的参与、社会领域的参与、政党组织内部的参与等形

式。只有在人民群众普遍参与的氛围中，才有可能实现民主所

要实现的基本价值。民主参与能够促进人类的发展，提高人们

的政治效能感，减少人们对公权力机关的疏离感，培养对公共

问题的关注，从而有助于一个参与性社会的形成。

广泛持续的民主参与，有利于实现和保障人民的各项民主

权利。通过积极的政治参与，人民群众的个人权利能够得到最

充分的实现；可以有效防止公共权力滥用，有效制约公共权力；

有助于决策主体充分考虑和重视广大群众的利益和诉求，提高

决策的科学性。

确保民主参与有序有效。新中国成立以后，在中国共产党

领导下，人民民主专政的社会主义制度逐渐建立起来。改革开

放以来，我国提出从各个领域、各个层面扩大公民的有序参与，

强调社会主义民主的制度化、法律化、规范化，逐渐恢复或建

立完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政

治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，强调

从各个层面来扩大公民的有序参与。

党的十八大以来，在民主参与问题上，我们通过深化体制

改革，完善相关的体制机制；通过推进全面依法治国，给予民

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摘要：

民主参与贯穿全过程人民民主始终参与权是中国公民的一项基本权利，也是我国人权的一项重要内容。在我国，近些年来，参与的领域正在逐步扩大，正如《中国的民主》白皮书指出的，“党和国家要做什么、如何做、做得怎么样，人民参与贯穿始终”。从广义上讲，民主参与就是人民群众试图影响公共政策、公共事务、公共生活的一切活动，包括政治参与和经济社会文化等领域的参与。具有以下特征：参与主体是具有参与资格、拥有参与需求的人民群众；参与的主要形式包括参与选举、参与公共政策，以及新型治理理念下的参与式治理；参与的目标是影响公共政策和公共治理；参与强调沟通与协商对话，遵循公开、互动、包容和尊重民意等基本原则。推动民主参与广泛持...

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