盘活闲置农宅促进农民增收

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盘活闲置农宅促进农民增收

习近平总书记指出：农业农村工作，说一千、道一万，增

加农民收入是关键。2022 年中央一号文件强调，稳慎推进农

村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。

按照党中央、国务院《要素市场化配置综合改革试点总体方

案》部署，要创新宅基地收益取得和使用方式，探索让农民长

期分享土地增值收益的有效途径。当前，世界之变、时代之变、

历史之变正加速演进，未来时期我国仍将面临来自各方面的风

险挑战和矛盾冲突。稳住乡村“大后方”，让农民“钱袋子”

鼓起来，关系民生福祉，关乎国家安定。让广大农民在共建共

享中得到实惠，想方设法增加财产性收入是抓手，盘活农村闲

置宅基地和闲置住宅，将“死资源”变为“活资产”是着力点。

引导支持农宅合作社高质量发展。一方面，引导农宅合作

社“量质齐升”。应继续吸引和鼓励拥有闲置农宅的农户积极

加入农宅合作社，做大数量。同时，打造具有特色吸引力、全

国影响力、市场竞争力的农宅合作社品牌，做强质量。要建立

和完善品牌建设长效机制，将增强文化旅游产品质量和服务品

质作为提升品牌价值的根本手段，实现品牌效益最大化。另一

方面，完善利益联结机制。农宅合作社发展应充分重视和发挥

农民的主体作用，在创新利益联结机制方面走出新路子，让农

民群众获得实实在在的好处，提高农民参与度，激发积极性、

主动性和创造性。在“农民+村集体+企业”的合作模式中，

着力寻找三者利益分配平衡点，实现风险共担、利益共创、发

展共享的良好机制。进一步丰富农户保底租金、分红股金、务

工薪金等收入组合方式，实现“资源变资产、资金变股金、农

民变股东”，在村集体经济发展壮大、企业盈利增长的同时，

尽可能让利于民、还利于民，最终使农民受益。

基于乡村演变格局分类盘活资源。其一，城郊村着力探索

闲置宅基地和住房盘活利用新模式。现阶段，农村闲置宅基地

和住房多数用于开展传统餐饮和民宿经营，盘活利用方式比较

单一，途径较为狭窄，制约了农村宅基地增值收益的提升。要

进一步探索宅基地“三权分置”和农房财产权分割转让实现形

式，拓宽资产利用新途径，充分综合考虑地理区位条件、资源

禀赋特点、生态环境容量、历史文化传承等因素，结合当地乡

村建设重点工程，选择闲置宅基地和住宅高效利用模式，发展

不限于传统乡村旅游和休闲农业的绿色康养、文化创意、电子

商务等新产业新业态。其二，偏远乡村鼓励宅基地退出，着力

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摘要：

盘活闲置农宅促进农民增收习近平总书记指出：农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。2022年中央一号文件强调，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，规范开展房地一体宅基地确权登记。按照党中央、国务院《要素市场化配置综合改革试点总体方案》部署，要创新宅基地收益取得和使用方式，探索让农民长期分享土地增值收益的有效途径。当前，世界之变、时代之变、历史之变正加速演进，未来时期我国仍将面临来自各方面的风险挑战和矛盾冲突。稳住乡村“大后方”，让农民“钱袋子”鼓起来，关系民生福祉，关乎国家安定。让广大农民在共建共享中得到实惠，想方设法增加财产性收入是抓手，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，将“死资源”变为“...

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