强化协同，提升农村留守儿童体质健康水平

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强化协同，提升农村留守儿童体质健康水平

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无

监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童问题是我

国经济社会发展中的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服

务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。

党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作。

2016 年，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作

的意见》，要求加强农村留守儿童关爱保护工作的制度化、规

范化、机制化建设；2018 年，中共中央、国务院印发《乡村

振兴战略规划（2018—2022 年）》，提出推动各地通过政府

购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作

专业人才和志愿者等方式，为农村留守儿童和妇女、老年人以

及困境儿童提供关爱服务；2021 年，国家卫健委发布《健康

儿童行动提升计划（2021—2025 年）》，提出以留守儿童等

弱势群体为重点，实施农村儿童早期发展项目，促进儿童早期

发展服务均等化。调查显示，目前我国农村留守儿童数量较大，

其身心健康尤其是体质健康状况有待改善。提升农村留守儿童

体质健康水平，关键在于强化政府、社会、家校各方协作。

强化政府主导，完善体制机制。应突出各级政府在基本公

共体育服务保障上的主体作用，持续实施健康儿童计划，推动

人才、资金和社会资源进农村、进社区、进家庭，有效促进农

村留守儿童身体、智力健康成长。建议一方面建立健全中央统

筹、省市负责、县乡落实的健康儿童工作机制，将提升农村留

守儿童体质健康水平纳入乡村振兴重要内容，强化县级政府主

体责任和乡镇政府具体责任，使留守儿童真正通过政策支持获

益；另一方面，建立农村留守儿童体质健康考核制度，将留守

儿童体质健康状况纳入政府有关部门工作绩效、学校教育质量

等考核评价体系，由第三方负责体质健康测试并面向社会公示，

测试结果作为考核评价的重要指标，从而督促各有关部门真实

有效地做好留守儿童健康促进工作。

强化社会关爱，丰富专业服务。各级政府应鼓励企事业单

位、社会组织为提升农村留守儿童体质健康水平积极提供专业

化、多样化、常态化服务，为他们营造良好的成长环境。一是

组建专业人才服务队伍。成立由心理学专家、早教专家、体育

运动专家、健康保健专家等组成的体质健康指导服务专家小组

和志愿者队伍，深入乡镇社区和学校开展以“健康中国，从娃

娃抓起”等为主题的儿童体质健康科技服务活动；组织体育教

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摘要：

强化协同，提升农村留守儿童体质健康水平留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。党中央、国务院高度重视农村留守儿童关爱保护工作。2016年，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，要求加强农村留守儿童关爱保护工作的制度化、规范化、机制化建设；2018年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，提出推动各地通过政府购买服务、设置基层公共管理和社会服务岗位、引入社会工作专业人才和志愿者等方式，为农村留守...

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