强化自治、法治、德治结合构建乡村生态环境治理新格局

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党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自

治、法治、德治相结合的乡村治理体系。党的十九届四中、五

中、六中全会都提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治

相结合的城乡基层治理体系。《湖南省乡村振兴战略规划

(2018—2022 年)》提出夯实乡村治理基础，坚持自治、法治、

德治相结合。乡村生态环境治理是乡村治理亟需补齐的短板，

也是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前，

应着力构建自治、法治、德治“三治”结合的乡村生态环境治

理新格局。

以自治为基础，激发乡村生态环境治理内生动力。自治是

完善乡村生态环境治理体系的核心。一是进一步完善党组织领

导下的村民自治制度。着力探索村民生态环境自治的有效实现

形式，健全相应的乡村基层民主选举、民主协商、民主决策、

民主管理、民主监督机制，保障村民的知情权、决策权、参与

权、监督权，提高村民“自我管理、自我服务、自我教育、自

我监督”能力。二是建立健全村民正当权益诉求机制。积极运

用现代信息技术，拓展网络等民意表达新渠道，广泛收集村民

意见，使生态环境治理在符合村民意愿的基础上稳步推进。三

是加大乡村生态环境治理宣传教育力度。以通俗易懂的方式向

村民普及生态环境治理知识，倡导绿色生产、绿色生活，强化

村民在乡村生态环境治理中的主人翁意识和主体作用，形成人

人关心、户户参与乡村生态环境治理的良好氛围。四是大力发

展生态产业，增进村民价值认同。摒弃高投入、高污染、低效

率的生产方式，探索循环经济发展模式，构建乡村生态产业链，

将发展乡村旅游、特色农产品基地、休闲农业等与乡村生态环

境治理有机结合，让广大村民共享绿水青山带来的综合效益，

进而形成生态行动自觉。

以法治为保障，提高乡村生态环境治理效能。法治是完善

乡村生态环境治理体系的内在要求。习近平总书记指出，保护

生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、

最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。一是完善

乡村生态环境治理相关法律法规。科学立法是推进乡村生态环

境治理的依据和前提，各地应适时制定出台一些针对性、操作

性强的生态环境治理地方性法律法规，作为国家生态环境治理

立法的必要补充。二是健全乡村生态环境有效治理长效机制。

加强乡村生态环境保护综合执法队伍建设，培育一批以专管员、

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摘要：

强化自治、法治、德治结合构建乡村生态环境治理新格局党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。党的十九届四中、五中、六中全会都提出，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出夯实乡村治理基础，坚持自治、法治、德治相结合。乡村生态环境治理是乡村治理亟需补齐的短板，也是推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前，应着力构建自治、法治、德治“三治”结合的乡村生态环境治理新格局。以自治为基础，激发乡村生态环境治理内生动力。自治是完善乡村生态环境治理体系的核心。一是进一步完善党组织领导...

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