全域推进国土空间治理现代化

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全域推进国土空间治理现代化

省第十五次党代会报告提出，浙江要全域推进国土空间治

理现代化。全域推进国土空间治理现代化是全面提升国家治理

体系和治理能力现代化水平的必然要求，全力助推浙江“两个

先行”的重要保障和全方位纵深推进数字化改革打造浙江辨识

度标志性成果的迫切需要。全省自然资源系统要将其作为牵一

发动全身的重大改革，以国土空间治理数字化改革为抓手，全

方位纵深推进自然资源领域各项改革，为奋力推进“两个先

行”提供更加坚实的要素支撑与服务保障。

全域推进国土空间治理现代化的内涵要义

在“两个先行”背景下全域推进国土空间治理现代化，空

间治理主体、对象、内容和方式将发生深刻转变。

空间治理主体从政府主导向多元主体转变。国土空间治理

不仅强调政府主导，也要重视市场和社会的多重力量，同时，

要将人民群众作为空间治理的出发点与落脚点。要在充分理解

各方利益诉求的基础上，构建完善的政策法规体系、技术标准

体系，以保障多元利益主体的空间价值诉求。

空间治理对象从局部单要素向全域全要素转变。国土空间

治理强调人和空间的全面发展。空间治理对象要从局部范围内

侧重于建设用地等生产空间开发建设，拓展至全域全类型国土

空间要素，转向到全域范围内山水林草湖海全要素，注重生态、

生产和生活空间重构，强化城乡空间的协调整治、要素互动、

利益重构，从而实现全域空间结构优化与功能提升。

空间治理内容从物质空间向内涵空间转变。国土空间是一

个自然环境与人类社会高度耦合的复杂开放系统，它的治理内

容既包含显性的物质空间，也包括物质空间承载的社会经济关

系等的空间隐性形态。通过空间治理不但将重构物质空间结构

和功能，而且将重塑空间价值和利益分配，全面实现结构优化、

要素整合、功能提升、价值实现和权益保护。

空间治理方式从外延式向精细化转变。国土空间的复杂性

迫切需要精细化和精准化管理。通过数字化改革为国土空间治

理现代化提供有力支撑，从而推动空间治理全面转型，以集约

型、精细化的治理方式代替传统粗放式、“一刀切”式的管理

模式。

全域推进国土空间治理现代化的关键路径

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摘要：

全域推进国土空间治理现代化省第十五次党代会报告提出，浙江要全域推进国土空间治理现代化。全域推进国土空间治理现代化是全面提升国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求，全力助推浙江“两个先行”的重要保障和全方位纵深推进数字化改革打造浙江辨识度标志性成果的迫切需要。全省自然资源系统要将其作为牵一发动全身的重大改革，以国土空间治理数字化改革为抓手，全方位纵深推进自然资源领域各项改革，为奋力推进“两个先行”提供更加坚实的要素支撑与服务保障。全域推进国土空间治理现代化的内涵要义在“两个先行”背景下全域推进国土空间治理现代化，空间治理主体、对象、内容和方式将发生深刻转变。空间治理主体从政府主导向多元主体转...

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