软硬兼施同步治理

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软硬兼施同步治理

老旧小区改造是我国城市更新工作的重要组成部分，也是

创新社会治理格局、提升城市治理精细化水平的重要抓手。改

造老旧小区，既应改善居住环境和生活设施，也需加强社区服

务、提高服务水平。

老旧小区普遍面临物业服务难题。目前，绝大多数老旧小

区除了基础设施陈旧失修、人居环境差之外，多数还存在物业

管理缺乏、居民物业服务缴费意愿不强、参与治理积极性不高

等难题。具体而言：

其一，房屋及其设施设备陈旧失修。老旧小区在开发建设

时，受当时规划建设标准低、投入不足等因素影响，建筑规划

不尽合理，建筑质量不一而足。加之管理养护不及时、不到位，

随着时间的推移，老旧小区的房屋及设施设备等陈旧老化，如

墙面剥离脱落、楼梯扶手锈蚀严重、楼房顶层防渗防水功能退

化、消防设施功能退化等，影响居民生活质量的同时，也带来

了很多公共安全隐患。

其二，区域配套设施普遍缺失。比如一些居住生活区在规

划建设时主要是为了解决职工的住房困难问题，缺乏必要的生

活配套设施。发展到今天，居民活动场所、公共绿地、自行车

棚、停车场等设施与居民实际需求相比供求矛盾较为突出，个

别小区连垃圾箱、公厕、果壳箱等必要环卫设施也配置不足，

加大了老旧小区改造和管理的难度。

其三，环境脏乱差现象十分严重。主要表现为部分老旧小

区临街经营用房的物业与产权单位存在经济纠纷，违法建设时

有发生；道路保洁不到位，环境卫生差，街巷环境脏乱；小商

小贩随意进出小区摆摊设点，无证摊点多、违规占道经营多、

车辆乱停乱放多。

其四，社会治安问题较为突出。老旧小区居住成本低，在

城市房价高企背景下，聚集了更多居住人口，人员流动性较高，

由此给小区治安带来很多隐患。

其五，复杂产权引发管理服务责任推卸推诿问题。老旧小

区房屋产权有的属于单位，有的属于职工，部分甚至产权不明，

管理服务责任难以界定。由于部分老旧小区物业服务在最初是

无偿或由企业承担的，小区居民观念仍然停留在“国家管修、

自己管住”的阶段，对物业服务收费持抵触心理。

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摘要：

软硬兼施同步治理老旧小区改造是我国城市更新工作的重要组成部分，也是创新社会治理格局、提升城市治理精细化水平的重要抓手。改造老旧小区，既应改善居住环境和生活设施，也需加强社区服务、提高服务水平。老旧小区普遍面临物业服务难题。目前，绝大多数老旧小区除了基础设施陈旧失修、人居环境差之外，多数还存在物业管理缺乏、居民物业服务缴费意愿不强、参与治理积极性不高等难题。具体而言：其一，房屋及其设施设备陈旧失修。老旧小区在开发建设时，受当时规划建设标准低、投入不足等因素影响，建筑规划不尽合理，建筑质量不一而足。加之管理养护不及时、不到位，随着时间的推移，老旧小区的房屋及设施设备等陈旧老化，如墙面剥离脱落、楼梯...

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