市域社会治理现代化，功夫下在哪

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市域社会治理现代化，功夫下在哪

作为推进基层社会治理现代化的关键一环，市域社会治理

是对新时代社会矛盾和社会问题的回应，也是新时代社会治理

方式的重要创新。自 2019 年12 月我国启动市域社会治理现代

化试点以来，全国各地立足市域优势，聚焦“地方问题”，回

应“地方期待”，致力于探索具有地方特色、时代特征、市域

特点的社会治理新路子。在具体实践中，如何推进市域社会治

理现代化，关键在于对“市域”的理解和把握。具体而言，需

要抓住以下几个着力点。

坚持“统”在市域，强化市域社会治理引领力。市域社会

治理是一项复杂的系统工程，必须在战略设计与整体谋划中坚

持市域统筹，动员全域力量、整合多方资源、整体推进工作。

近年来，一些地方以社会治安综合治理中心建设和智慧治理平

台建设为依托，强化“纵向统筹”。以“雪亮工程”和信息化

平台建设为支撑，强化“横向统筹”。通过克服本位主义，打

破边界壁垒，建立起纵向不同层级间与横向同级部门间的常规

性合作治理平台和机制，有效规避了以往基层治理中部门治理

与属地管理协同性不强、数据壁垒与智治要求不匹配等“碎片

化”弊端。因此，“十四五”期间，推进市域社会治理现代化，

不仅需要将市域社会治理融入地方经济社会发展大局来谋划，

以系统性、前瞻性、科学性思维来谋篇布局，还要正确处理好

顶层设计和基层首创、点上试验和面上推广、立足当前与着眼

长远的关系，以强化整体谋划增强市域社会治理引领力，以理

顺纵向架构增强市域社会治理统筹力，以完善横向体制增强市

域社会治理聚合力，充分发挥好市级层面的统筹、谋划、引领、

主导作用。

坚持“放”在基层，激活市域社会治理创新力。在市域社

会治理体系中，乡镇（街道）、社区（村）是基层基础。加强

基层基础建设是推进市域社会治理现代化的关键。一些地方以

“放权”为特征的乡镇管理体制改革，以及为厘清政府管理权

与居民自治权边界而推行的“三张清单”和“两个规范”，其

核心在于“放”字。通过适度放权，为基层赋能，将更多的资

源、更大的权限“放”到基层，激活了基层干部干事和基层群

众自治的活力与创造力，疏通了社会治理的“毛细血管”，激

活了社会治理的“末梢神经”。一方面，推进市域社会治理现

代化，必须进一步深化“放管服”改革，进一步规范乡镇职责

权限，做到依法下放、应放尽放、应接尽接，确保乡镇承接赋

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摘要：

市域社会治理现代化，功夫下在哪作为推进基层社会治理现代化的关键一环，市域社会治理是对新时代社会矛盾和社会问题的回应，也是新时代社会治理方式的重要创新。自2019年12月我国启动市域社会治理现代化试点以来，全国各地立足市域优势，聚焦“地方问题”，回应“地方期待”，致力于探索具有地方特色、时代特征、市域特点的社会治理新路子。在具体实践中，如何推进市域社会治理现代化，关键在于对“市域”的理解和把握。具体而言，需要抓住以下几个着力点。坚持“统”在市域，强化市域社会治理引领力。市域社会治理是一项复杂的系统工程，必须在战略设计与整体谋划中坚持市域统筹，动员全域力量、整合多方资源、整体推进工作。近年来，一些...

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